RESOLUCION 553/2009

VISTO: La Ley Nº 904/63 “Que establece las funciones del Ministerio de Industria y Comercio”, modificado y ampliado por la Ley N° 2.961/06. La Ley N° 1.334/98 “De Defensa del Consumidor y del Usuario”, ampliado por la Ley N° 2.340/2003. Las notas presentadas por la Industria Paraguaya de Cobre (INPACO S.A.) de fechas 08 de junio de 2004 y 05 de noviembre de 2007, solicitando al Ministerio de Industria y Comercio la reglamentación para la fabricación, importación y comercialización de los cables; y CONSIDERANDO: Que, es necesario velar por la seguridad de las instalaciones eléctricas de baja tensión. Que, es necesario garantizar a personas, bienes y animales domésticos la seguridad en la utilización de los cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive en condiciones previsibles o normales de uso. Que, es función del Estado establecer los requisitos mínimos de seguridad para los cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive y crear un mecanismo que garantice su cumplimiento. Que, los sistemas de evaluación de la conformidad acreditados e internacionalmente adoptados constituyen mecanismos aptos para tal fin. Que, el análisis y elaboración de la presente propuesta se realizó en la Sección Nacional del SGT 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad/Seguridad de Productos Eléctricos-MERCOSUR, con la participación de los importadores y fabricantes de cables y de representantes del Organismo Nacional de Acreditación (ONA), del Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) y del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Que por Memorándum DGC/DCL/MEMO N° 128 del 23 de marzo de 2009, la Subsecretaría de Estado de Comercio, ha solicitado el parecer de la Dirección General de Asuntos Legales, y ésta se expidió conforme al Dictamen N° 74 del 13 de abril de 2009, manifestando que no posee defecto que impidan su prosecución. POR TANTO, EL MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESUELVE:

Art. 1º.- Establecer la certificación obligatoria por marca de conformidad (Sistema ISO N° 5) de cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive; fabricados, importados y comercializados en el país, en base a las siguientes normas:

a) PNA-NM 247-1:2000. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 1 – Requisitos generales (IEC 60227-1, MOD).

b) PNA-NM 247-2:2000. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 2 – Métodos de ensayos (IEC 60227-2, MOD).

c) PNA-NM 247-3:2002. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 3 – Cables unipolares (sin envoltura) para instalaciones fijas (IEC 60227-3, MOD).

d) PNA-NM 247-5:2002. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 5 – Cables flexibles (cordones) (IEC 60227-5, MOD).

Art. 2º.- Establecer que los cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive; mencionados en el Artículo anterior, deben contar con la identificación de la certificación, indicando la conformidad con la PNA NM-247, aprobada por el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN).

Art. 3º.- La certificación será concedida por el Organismo Nacional de Certificación acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONA).

3.1- A los efectos de la presente Resolución se entenderá como Organismo Nacional de Certificación al Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) en virtud del Decreto N° 15.552/96.

3.2- La certificación de la cual se trata en este Artículo, debe ser efectuada de acuerdo con el Reglamento de Evaluación de la Conformidad para cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive; dispuesto en el Anexo de la presente Resolución.

Art. 4º.- A los efectos de esta Resolución, serán válidos los certificados emitidos por el INTN y los informes de ensayos de los laboratorios que hayan iniciado su proceso de acreditación y que cumplan el programa establecido por el Organismo Nacional de Acreditación (ONA). El proceso de acreditación para el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) y los laboratorios de ensayos tendrá un plazo máximo de 360 (trescientos sesenta) días contados a partir de la fecha de publicación de la presente Resolución. Los fabricantes e importadores de cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive, tendrán un plazo para adecuarse a lo dispuesto en la presente Resolución de un máximo de 180 (ciento ochenta) días contados a partir de la fecha de su publicación.

Art. 5°.- El Ministerio de Industria y Comercio creará el REGISTRO DE FABRICANTES E IMPORTADORES DE CABLES AISLADOS CON POLICRORURO DE VINILO (PVC) PARA TENSIONES NOMINALES HASTA 450/750 V, INCLUSIVE.

Art. 6º.- El Organismo Nacional de Acreditación (ONA) deberá mantener actualizado al Ministerio de Industria y Comercio el listado de laboratorios de ensayos acreditados y/o que hayan iniciado el proceso para su acreditación.

Art. 7º.- El Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN), deberá remitir el listado actualizado al Ministerio de Industria y Comercio de los productos certificados según lo establecido en la presente Resolución.

Art. 8º.- Las fiscalizaciones en el marco del cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Resolución estarán a cargo de la Subsecretaría de Estado de Comercio.

Art. 9º.- La inobservancia de las disposiciones establecidas en la presente Resolución ocasionará la aplicación a sus infractores de las sanciones previstas en este Artículo, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder por la realización de tales hechos, previo sumario administrativo de acuerdo al Código Penal y a las disposiciones legales vigentes.

9.1.- La multa se determina por “unidades de referencia”, y cada unidad de referencia equivale a un jornal mínimo diario establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital, al momento en que la multa es aplicada.

9.2.- La multa será establecida en el sumario administrativo pertinente entre un mínimo de 200 (doscientos) y hasta un máximo de 1.000 (un mil) unidades de referencia, si se comprobasen los siguientes hechos:

9.2.1.- Comercialización sin la marca INTN tanto en el producto como en el embalaje. 500 unidades de referencia.

9.2.2.- Falta de las informaciones básicas exigidas por las normas técnicas aprobadas por la presente Resolución tanto en el producto como en el embalaje. 600 unidades de referencia.

9.2.3.- No poseer la licencia emitida por el INTN para el uso de la Marca INTN. 800 unidades de referencia.

9.2.4.- Colocar la Marca INTN en productos que no cumplan con los requisitos establecidos por la Normas Técnicas. 1000 unidades de referencia.

9.3.- La multa será aplicada al fabricante en caso de que el producto sea nacional y al importador en caso de que el producto sea importado.

9.4.- Además de la multa que se le aplica al infractor, los productos no podrán ser comercializados hasta que se solucione la no conformidad existente y sean aprobadas por el INTN.

9.5.- En caso de reincidencia de cualquiera de los casos citados, será aplicada la multa máxima establecida en este Artículo.

Art. 10º.- La presente Resolución entrará a regir a partir de la fecha de su promulgación.

Art. 11º.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida, archivar.

Francisco José Rivas Almada

Ministro de Industria y Comercio

ANEXO

Reglamento de Evaluación de la Conformidad para Cables Aislados con Policloruro de Vinilo (PVC) para tensiones nominales de 450/750 V, para instalaciones fijas.

1. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

NP-ISO 9001:2000. Sistemas de Gestión de la Calidad - Requisitos

DNC-RG-001: Marca INTN de conformidad con normas técnicas – Reglamento de contratación y uso.

NP-ISO/IEC 17025:2006 Requisitos Generales para la Competencia de los Laboratorios de Ensayo y Calibración.

NP-COPANT-GUIA-ISO/IEC 65:2000 Requisitos Generales para los organismos que operan sistemas de certificación de productos.

ISO/IEC 17021:2007 Acreditación de Organismo de Certificación de Sistema de Gestión y Ambiental.

2. LICENCIA PARA EL USO DE LA MARCA INTN

Para obtener la licencia para uso de la marca INTN, el solicitante debe cumplir con lo establecido en el DNC-RG-001 y los requisitos establecidos en este documento.

3. IDENTIFICACION DE LA CONFORMIDAD

La identificación de la conformidad será realizada mediante la marcación en el producto de la Marca INTN, definida en el ítem 6 del Anexo de la presente Resolución. La marca debe ser colocada en los productos para tensiones hasta 450/750 V, inclusive, y en la etiqueta, de manera legible, indeleble y permanente mediante la impresión de la marca. La marca INTN en el producto es opcional para secciones menores a 1,5 mm2, pero es obligatorio en las etiquetas.

4. ENSAYOS

4.1 ENSAYOS: Los ensayos están definidos en las normas PNA-NM 247-1:2000, PNA-NM 247-2:2000, PNA-NM 247-3:2002 y PNA-NM 247-5:200. Cualquier error, enmienda o actualización de las normas mencionadas en esta Resolución, solo podrá ser utilizada con la autorización del Ministerio de Industria y Comercio.

4.2 ENSAYOS INICIALES

4.2.1 Los ensayos iníciales son los ensayos de tipo previstos en las Tablas 2 y 4 de la PNA-NM-247-3, y en las tablas 4, 6,8 y 10 de la norma PNA-NM 247-5.

4.2.2 Las cantidades de muestras necesarias para la realización de los ensayos es descripta en el PNA-NM 247-2.

Las secciones para los cables fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-3 serán la menor y la mayor sección para cada clase de cableado fabricado.

Las secciones para los cables fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-5 serán:

Para los cordones planos sin envoltura la sección será 2x2,5 mm2

Para los cordones para guirnaldas luminosas de interior la sección debe se 0,5 mm2.

Para cordón con envoltura liviana de PVC la sección será 3x0,75 mm2

Para cordón con envoltura común de PVC la sección será 3x2,5 mm2

Nota: En caso de que el fabricante no produzca esas secciones, se debe elegir la sección más próxima posible.

4.2.3 La toma de muestras para los ensayos debe ser realizada por el INTN.

Nota: En el caso de prototipos, el fabricante puede tomar y remitir las muestras necesarias al INTN, mediante un acuerdo entre estos, y bajo la responsabilidad del INTN. La Aprobación del prototipo en los ensayos iniciales de los productos no exime al INTN de validar los productos después del inicio del funcionamiento de la línea de producción.

4.2.4 Los ensayos iniciales de los productos no deberán presentar no-conformidades.

4.3 ENSAYOS DE SEGUIMIENTO

4.3.1 Los ensayos de seguimiento deben ser realizados después de la concesión de la licencia para uso de la Marca INTN, en una sección de cada clase de cableado fabricado. A cada muestreo, la sección debe ser alternada.

1º Semestre: Resistividad Eléctrica, Deformación en caliente, Flexión.

2º Semestre: Mecánicos de la aislación y la envoltura (si existiere), Doblado de la aislación y envoltura, Resistencia al impacto.

3º Semestre: Choque Térmico, No propagación de la llama, Tensión eléctrica en conductores aislados.

4º Semestre: Resistencia de aislación a 70ºC, Mecánicos de la aislación y la envoltura, si existiere.

4.3.4 Dentro de los noventa (90) días anteriores al vencimiento de cada Licencia, debe ser iniciada una nueva secuencia de ensayos descriptos en el ítem 4.3.3.

4.3.5 La conducción de los ensayos de seguimiento así como la toma de muestras, debe ser realizada por el INTN, siendo retiradas del comercio y del depósito de la fábrica, alternadamente.

4.3.6 Constatada alguna no conformidad en alguno de los ensayos de seguimiento, este debe ser repetido en dos nuevas muestras (contraprueba y testigo), para el atributo no conforme, no siendo admitida la constatación de cualquier no conformidad.

Nota 1: En caso de que el INTN juzgue pertinente, y en acuerdo con el fabricante, la no conformidad podrá ser confirmada sin la realización de los ensayos de contra-prueba y testigo.

Nota 2: En el caso específico del ensayo de Indice de Oxigeno, los valores obtenidos en las muestras deben resultar aproximadamente igual al índice de Oxígeno obtenido en los ensayos iniciales del ítem 4.2.1. En caso de divergencia, debe ser realizado el ensayo de resistencia a la propagación de incendios.

4.3.7 Cuando se confirme la no conformidad, el INTN suspenderá inmediatamente el uso de la licencia para el uso de la marca INTN, solicitando al fabricante el tratamiento pertinente, con la definición de las acciones correctivas y de los plazos de implementación.

Nota: En caso de que la no conformidad encontrada no ponga en riesgo la seguridad del usuario, bajo el análisis y responsabilidad del INTN, la licencia en el uso de la marca INTN podrá no ser suspendida desde que se le asegure al INTN a través de acciones correctivas, la corrección de la no conformidad en los productos existentes en el mercado y la implementación de estas acciones en la línea de producción.

5. EVALUACION DEL SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD DE FABRICACION

5.1 La evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de fabricación, debe ser realizada por el INTN.

5.2 La evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de fabricación debe verificar el cumplimiento de los requisitos indicados más abajo, cuando sea aplicable al alcance del Sistema de Gestión de Calidad del Fabricante.

5.2.1. Control de los registros de la calidad - (*) cumplir el ítem 4.2.4 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2.2. Control de la producción - (*) cumplir el ítem 7.5.1 y 7.5.2 NP ISO 9001:2000

5.2.3. Identificación y trazabilidad del producto - (*) cumplir el ítem 7.5.3 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2.4. Preservación del producto - (*) cumplir el ítem 7.5.5 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2.5. Control de los dispositivos de seguimiento y medición - (*) cumplir el ítem 7.6 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2.6. Seguimiento y medición del producto - (*) cumplir el ítem 8.2.4 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2.7. Control del producto no conforme - (*) cumplir el ítem 8.3 de la Norma NP ISO 9001:2000.

5.2.8. Acciones correctivas - (*) cumplir el ítem 8.5.2 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.2. 9. Acciones preventivas - (*) cumplir el ítem 8.5.3 de la Norma NP ISO 9001:2000

5.3 En la evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de fabricación debe ser verificado el funcionamiento correcto del spark tester referente a su eficacia y a su calibración en el rango de tensión eléctrica aplicado por el fabricante, dentro de las condiciones especificadas por la PNA NM 247-3 y PNA-NM 247-5.

5.4 En la evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de fabricación debe ser verificada la realización, por el fabricante, de los ensayos de rutina previstos en la PNA-NM 247-3 y PNA-NM 247-5 y sus resultados.

5.5 En caso de que el fabricante posea un sistema de calidad certificado por un Organismo de Certificación de Sistemas, el INTN analizara la documentación pertinente a la certificación del sistema de calidad, asegurando que los requisitos descriptos en 5.2, 5.3 y

6. MARCA INTN

Diseño de la marca INTN

Aquí debe figurar el Nro. de la norma correspondiente al Producto.