RESOLUCION 2123/2019

Visto: La Ley N° 642/95 “De Telecomunicaciones” y sus modificaciones; las Normas Reglamentarias de la Ley de Telecomunicaciones aprobadas por el Decreto N° 14.135/96 y sus modificaciones; la Resolución N° 922/2000 del 28.12.2000 “Por la cual se atribuyen las bandas de 3,5 GHz, 10,5 GHz, 24 GHz, 28-31 GHz y 38 GHz, y se establece la distribución de bloques de frecuencias”; la Resolución Directorio N° 1088/2015 de fecha 31.07.2015 “Por la cual se modifica el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay y se determinan bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT”; el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay aprobado por Resolución N° 284/2017 de fecha 09.03.2017; la Resolución Directorio N° 36/2019 de fecha 03.01.2019 “Por la cual se modifica el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay y se determinan bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT; la Resolución Directorio N° 2050/2019 de fecha 26.08.2019 “Por la cual se modifica el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay y se determinan bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT; el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (RR-16); la Recomendación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT-R M. 1036-5 sobre disposiciones de frecuencias para implementación del componente terrestre del IMT; la Recomendación de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CCP.il/REC.54 (XXIX-17) que se refiere a las “Disposiciones de frecuencias para la componente terrenal de las IMT en las Bandas 3300-3400 MHz, 3400-3600 MHz y 3600-3700 MHz, o combinaciones de las mismas”; el Interno GET N° 078/2019 de fecha 23.08.2019 presentado por el Gabinete Técnico; el Interno GET N° 088/2019 de fecha 04.09.2019 presentado por el Gabinete Técnico y; Considerando: Que, el Artículo 1º de la Ley N° 642/95 “De Telecomunicaciones” establece que la emisión y la propagación de las señales de comunicación electromagnéticas son del dominio público del Estado y su empleo se hará de conformidad con lo establecido por la Constitución, los Tratados y demás instrumentos internacionales vigentes sobre la materia, la presente ley y sus disposiciones reglamentarias con el fin de lograr una mejor calidad, confiabilidad, eficiencia y disponibilidad de las mismas. Que, asimismo el Artículo 16, inciso d), de la Ley de Telecomunicaciones estipula como función de la CONATEL administrar el espectro radioeléctrico. Que, en los Principios Generales del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias aprobado por Resolución N° 284/2017 se establece, que se pueden introducir cambios en el Plan cuando los acuerdos internacionales obliguen al Gobierno de la República del Paraguay, o por la Administración, por evolución de la tecnología o por necesidad de introducir nuevos servicios emergentes. Y que asimismo se establece que cuando de estos cambios se derive la necesidad del abandono de algunas bandas por determinados servicios, se deben establecer las condiciones y plazos razonables, que permitan un cambio no traumático. Que, por medio de la Resolución Directorio N° 36/2019 se ha modificado el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay y se determinaron las bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT. Que, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, desde el punto de vista de las atribuciones establecidas, las bandas de frecuencias de 3400-3500 MHz, de 3500-3600 MHz y de 3600-3700 MHz están atribuidas entre otros a los servicios fijo y móvil, salvo móvil aeronáutico, sin establecer limitaciones para sistemas TDD, FDD o combinaciones FDD/TDD.

Que, por medio de la Resolución N° 922/2000 se aprobó la atribución de varias bandas de frecuencias, entre ellas la banda de frecuencias de 3,5 GHz, comprendida entre 3400 y 3700 MHz, y contiene una disposición de frecuencias que establece bloques de 25+25 MHz y separación espectral de 50 MHz o 100 MHz entre las frecuencias de transmisión (Tx) y las frecuencias de recepción (Rx), lo cual significa que la canalización es para sistemas con dúplex por división de frecuencia (FDD) Que, respetando la canalización aprobada por la Resolución N° 922/2000 se han otorgado licencias para la prestación del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos, que conllevan el uso de frecuencias en el rango de frecuencias comprendido entre 3400 y 3600 MHz; y que no se ha otorgado ninguna licencia que implique el uso de frecuencias en el rango de frecuencias comprendido entre 3600 y 3700 MHz. Que, el rango de frecuencias comprendido entre 3400 y 3600 MHz está identificado en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (RR-16) para su uso por los sistemas IMT en la Región 2 en la nota de pie 5.431 B y las canalizaciones recomendadas para la misma se verifican en la Rec. UIT-R M.1036-5. Que, la Recomendación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT-R M. 1036-5 contiene disposiciones de frecuencias para la implementación del componente terrenal de las telecomunicaciones móviles internacionales (IMT) en varias bandas de frecuencias, entre ellos la banda de frecuencias de 3400-3600 MHz, planteando varias posibilidades de utilización. Que, el rango de frecuencias comprendido entre 3600 y 3700 MHz está identificado en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (RR-16) para su uso por los sistemas IMT en Canadá, Colombia, Costa Rica y Estados Unidos según la nota de pie 5.434. Que, la Recomendación de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CCP.II/REC.54 (XXIX-17) referida a las “Disposiciones de frecuencias para la componente terrenal de las IMT en las Bandas 3300-3400 MHz, 3400-3600 MHz y 3600-3700 MHz, o combinaciones de las mismas”, donde recomienda que los Estados miembros de la CITEL, al seleccionar la disposición de frecuencias para las IMT en 3400 - 3600 MHz, según el número 5.431 B, y los países enumerados en el número 5.434, al seleccionar la disposición de frecuencias para las IMT en 3600 - 3700 MHz, hagan uso de dúplex por división en el tiempo (TDD), y que los Estados miembros de la CITEL, basados en las identificaciones del Reglamento de Radiocomunicaciones y sus reglamentos nacionales, consideren la posibilidad de adoptar en su país una parte o una combinación de las bandas comprendidas entre 3400 y 3700 MHz.

Que, por medio de la Resolución Directorio N° 36/2019 se ha determinado que la banda de frecuencias de 3400 a 3600 MHz sea destinada a Sistemas IMT, con una canalización de bloques de 5 MHz, y haciendo uso de acceso dúplex por división en el tiempo (TDD); se ha determinado que las licencias de prestación del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos vinculadas a la banda de frecuencias de 3400 a 3600 MHz se extinguirán para la fecha límite establecida por la CONATEL, no siendo admitida ninguna renovación de licencia que exceda el plazo mencionado; se ha determinado que hasta la fecha límite establecida por la CONATEL no se alterarán las asignaciones de frecuencias realizadas en la banda de frecuencias de 3400 a 3600 MHz, otorgándose la libertad a cada titular de licencia del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos de hacer uso del acceso dúplex por división en el tiempo (TDD) o acceso dúplex por división de frecuencia (FDD) y para tal efecto el titular de licencia que opte por emplear el acceso TDD deberá disponibilizar bandas de guarda dentro del bloque de frecuencias que le fue asignado a fin de garantizar la no Interferencia a los sistemas que empleen el acceso FDD; se ha determinado que en el rango de frecuencias de 3.400 a 3.600 MHz la prestación debe realizarse a través de enlaces fijos punto a punto o enlaces fijos punto a multipunto, hasta la fecha límite establecida por la CONATEL; se ha determinado la fecha limité para el 12 de enero de 2024; se ha determinado que la banda de frecuencias de 3.600 a 3.700 MHz sea destinada para sistemas satelitales; se ha determinado disponer la modificación de las PRG-25, 42 y 51; consignar en la PRG-71 la canalización de la banda de 3.400 a 3.600 MHz, y dejar sin efecto el Art. 2º de la Resolución Directorio N° 922/2000. Que, el Gabinete Técnico ha analizado la situación y por medio del Interno GET N° 078/2019 eleva una propuesta en los siguientes términos: determinar que la banda de frecuencias de 3.600 a 3.700 MHz sea destinada a Sistemas IMT, con una canalización de bloques de 5 MHz, y haciendo uso de acceso dúplex por división en el tiempo (TDD); determinar que se deben adoptar las medidas necesarias para que el Paraguay se incorpore a la nota de pie 5.434 del Reglamento de Radiocomunicaciones; permitir el uso de la banda de 3.600 a 3.700 MHz para la prestación del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos con enlaces fijos punto a punto o enlaces fijos punto a multipunto, debiendo los títulos habilitantes extinguirse para la fecha límite establecida por la CONATEL (12.01.2024), no siendo admitida ninguna renovación de licencia que exceda el plazo mencionado; determinar que hasta la fecha límite establecida por la CONATEL, en la banda de frecuencias de 3.600 a 3.700 MHz, la prestación del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos deberá adoptar el acceso dúplex por división en el tiempo (TDD), con bloques de frecuencia de 5 MHz; establecer que los titulares de Licencia que empleen la banda de frecuencias de 3.600 - 3.700 MHz con sistemas terrestres deberán tomar todos los recaudos necesarios para evitar interferencias con los sistemas satelitales, tales como el establecimiento de zonas de exclusión, límite de densidad de potencia, bandas de guarda y otros que fueren necesarios; disponer la modificación de las notas nacionales PRG-25, PRG-51 y PRG-71. Que, corresponde actualizar la determinación de las bandas de frecuencia para uso de Sistemas IMT en la República del Paraguay, como así también establecer la canalización de las mismas y establecer topes de espectro cuando sea necesario. Que, como resultado de la modificación de bandas para Sistemas IMT serán afectados los Prestadores de Servicios de Acceso a Internet y Transmisión de Datos que operan en la banda de frecuencias de 3.500 MHz, por lo que corresponde determinar las condiciones en las que los mismos podrán seguir operando hasta la fecha límite fijada por la CONATEL.

Que, como resultado del establecimiento de topes de frecuencias en las bandas para Sistemas IMT los Licenciatarios deberán adecuarse a dicha determinación. Que, se debe consignar que los prestadores que tengan asignadas estas bandas y aquellos que sean asignados en el futuro con estas bandas de frecuencias deberán coordinar las condiciones para evitar interferencias, principalmente en los límites de frecuencias de sus respectivas Sub-Bandas. En tal sentido deberán contemplarse la aplicación de las técnicas de administración de interferencias necesarias. Esto también será aplicable en zonas de frontera con las prestadoras de países vecinos, debiendo efectuarse las coordinaciones y comparticiones necesarias. Que, por medio de la Resolución Directorio N° 2050/2019 se modifica el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay y se determinan bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT, sobre la base de la Resolución Directorio N° 36/2019 y la propuesta del Gabinete Técnico planteada por medio del Interno GET N° 78/2019. Que, por Interno GET N° 088/2019, el Gabinete Técnico informa sobre un error involuntario en el Art. 3º de la Resolución Directorio N° 2050/2019, ya que al referirse a la PRG: 42 se hizo mención a “3.5 GHz (SIL):” debiendo esta frase suprimirse. Por tanto: El Directorio de la CONATEL, en sesión ordinaria del 12 de setiembre de 2019, Acta N° 38/2019, y de conformidad a las disposiciones previstas en la Ley N° 642/95 “De Telecomunicaciones”; Resuelve:

Artículo 1º.- Determinar que están destinadas para servicios móviles a título primario y serán utilizadas para Sistemas IMT las siguientes bandas de frecuencias con las correspondientes canalizaciones:

Banda 700 MHz

Tx Móvil a base

Tx Base a móvil

Separación Dúplex

703-748 MHz

758-803 MHz

55 MHz

Canalización:

Sub-Banda

Tx de móvil a base

Sub-Banda

Tx de base a móvil

Ancho de banda

A

703-708 MHz

A’

758-763 MHz

5+5 MHz

B

708-713 MHz

B’

763-768 MHz

5+5 MHz

C

713-718 MHz

C’

768-773 MHz

5+5 MHz

D

718-723 MHz

D’

773-778 MHz

5+5 MHz

E

723-728 MHz

E’

778-783 MHz

5+5 MHz

F

728-733 MHz

F’

783-788 MHz

Art. 2º.- Modificar la Nota Nacional PRG-25 en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de República del Paraguay, estableciéndose la misma con el siguiente texto:

“PRG-25 Las siguientes bandas de frecuencias están destinadas para servicios móviles a título primario y serán utilizadas para Sistemas IMT:

703-748 MHz y 758-803 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

824-849 MHz y 869-894 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

896-901; 902-915 MHz y 941-946; 947-960 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

1710-1770 MHz y 2110-2170 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

1850-1910 MHz y 1930-1990 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

1910-1930 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

3400-3700 MHz

IMT-FDD – componente terrenal

1990-2025 MHz y 2170-2200 MHz

IMT – componente satelital

Los sistemas de telecomunicaciones móviles que actualmente estén utilizando estas bandas de frecuencias, podrán evolucionar hacia los sistemas IMT.

Estas bandas de frecuencias podrán ser utilizadas en la prestación de Servicios de Acceso a Internet y de Transmisión de Datos.

Las bandas de 1710 a 1725 MHz y de 2110 a 2125 MHz podrán ser utilizadas en la prestación del Servicio Básico, mediante el uso de sistemas de acceso fijo inalámbrico como extensión de la red cableada, para cubrir la demanda del Servicio Básico, empleando tecnologías celulares.

Las bandas de 703 - 748 MHz y 758 - 803 MHz podrán ser utilizadas por Servicios de Protección Pública y Mitigación de Desastres (PPDR). El régimen de utilización de estas bandas por parte de los Servicios de Protección Pública y Mitigación de Desastres (PPDR) será determinado por la CONATEL.”

Art. 3º.- Modificar la Nota Nacional PRG-42, estableciéndose la misma con el siguiente texto:

“PRG-42 Las siguientes bandas de frecuencias son destinadas para su utilización en el Servicio Fijo Inalámbrico Multipunto (SERFIM), en sus clasificaciones SIL (Sistema Inalámbrico Local) y SILBA (Sistema Inalámbrico Local de Banda Ancha), conforme a la canalización adoptada por la CONATEL:

10,5 GHz (SIL):

10,15-10,3 GHz y 10,5-10,65 GHz

28 y 31 GHz (SILBA):

27,35-28,35 GHz, 29,1-29,25 GHz y 31-31,3 GHz (LMDS); 25,35-27,35 GHz (reserva para LMDS)

24 GHz (SILBA):

24,25-24,45 GHz y 25,05-25,25 GHz

38 GHz (SILBA):

38,6-40 GHz”.

Art. 4º.- Modificar la Nota Nacional PRG-51, estableciéndose la misma con el siguiente texto:

“PRG-51 La banda de frecuencias de 3.700 a 4.200 MHz está destinada para Servicio Fijo Punto a Punto de Relevadores Radioeléctricos, con la canalización adoptada por la CONATEL, y para el servicio fijo por satélite.”

Art. 5º.- Modificar la Nota Nacional PRG-71 en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de la República del Paraguay, estableciéndose la misma con el siguiente texto:

“PRG-71 La banda de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz está destinada para servicios fijos a título primario (sistemas fijos punto a punto o sistemas fijos punto a multipunto) y podrá ser utilizada en la prestación de Servicios de Acceso a Internet y de Transmisión de Datos, hasta la fecha límite establecida por la CONATEL. Posterior a la fecha límite la banda de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz estará destinada para servicios móviles a título primario y será utilizada para Sistemas IMT, Sistemas de Telefonía Móvil Celular y podrán ser utilizadas en la prestación de Servicios de Acceso a Internet y de Transmisión de Datos.

La banda de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz, será utilizada con la siguiente canalización:

3.400 - 3.700 MHz transmisión de móviles a base y de base a móviles (TDD).

Con 60 canales de 5 MHz de ancho de banda.

Los sistemas fijos que utilicen estas bandas deberán cesar su operación en la fecha límite establecida por la CONATEL, para facilitar la implementación de los Sistemas IMT.

La banda de frecuencias de 3.600 a 3.700 MHz también está destinada para el servicio fijo por satélite a título primario, hasta la fecha límite establecida por la CONATEL. Posteriormente los sistemas satelitales que utilicen esta banda deberán cesar su operación para facilitar la implementación de los sistemas IMT.”.

Art. 6º.- Modificar el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República del Paraguay, en las bandas de frecuencias para uso de Sistemas IMT, conforme lo dispuesto en la presente Resolución.

Art. 7º.- Disponer que prestadores que tengan asignadas estas bandas y aquellos que sean asignados en el futuro con estas bandas de frecuencias deberán coordinar las condiciones para evitar interferencias, principalmente en los límites de frecuencias de sus respectivas Sub-Bandas. En tal sentido deberán contemplarse la aplicación de las técnicas de administración de interferencias necesarias. Esto también será aplicable en zonas de frontera con las prestadoras de países vecinos, debiendo efectuarse las coordinaciones y comparticiones necesarias.

Art. 8º.- Determinar que los Licenciatarios deberán adecuarse a los topes de frecuencias establecidos por la CONATEL. Si fuere el caso que un Licenciatario supere el tope al momento que dicho tope sea establecido, el mismo podrá seguir operando en las mismas condiciones actuales hasta tanto la CONATEL determine las condiciones y plazos para que se efectúe el cese del uso de la respectiva banda por parte del Licenciatario afectado.

Art. 9º.- Determinar que en el rango de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz la prestación debe realizarse a través de enlaces fijos punto a punto o enlaces fijos punto a multipunto, hasta la fecha límite establecida por la CONATEL. Las Licencias de prestación del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos que conllevan el uso de frecuencias en el rango de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz se extinguirán para la fecha límite que queda fijada para el 12 de enero de 2024. No será efectuado ningún otorgamiento y/o renovación de licencia que implique el uso de la banda de frecuencias de 3.400 a 3.700 MHz que exceda la fecha límite mencionada.

Art. 10.- Determinar que hasta la fecha límite establecida no se alterarán las asignaciones de frecuencias realizadas en la banda de frecuencias de 3.400 a 3.600 MHz, pudiendo cada titular de licencia del Servicio de Acceso a Internet y Transmisión de Datos optar por el uso del acceso dúplex por división en el tiempo (TDD) y/o acceso dúplex por división de frecuencia (FDD). Para tal fin el titular de licencia que opte por emplear el acceso TDD deberá solicitar a la CONATEL autorización para el efecto y disponibilizar bandas de guarda dentro del bloque de frecuencias que le fue asignado a fin de garantizar la no interferencia a los sistemas que empleen el acceso FDD. En la banda de frecuencias de 3.600 a 3.700 MHz, de efectuarse asignaciones de frecuencias para sistemas fijos punto a punto o sistemas fijos punto a multipunto, antes de la fecha límite establecida por la CONATEL, las mismas deberán ajustarse al empleo del acceso dúplex por división en el tiempo (TDD).

Art. 11.- Encomendar a la Gerencia de Radiocomunicaciones y a la Gerencia Internacional e Interinstitucional la realización de los trámites pertinentes ante la UIT a fin de incorporar al Paraguay a la Nota de Pie 5.434 del Reglamento de Radiocomunicaciones.

Art. 12.- Determinar que los titulares de Licencia que empleen la banda de frecuencias de 3600 – 3700 MHz con sistemas terrestres deberán tomar todos los recaudos necesarios para evitar interferencias con los sistemas satelitales, tales como el establecimiento de zonas de exclusión, límite de densidad de potencia, bandas de guarda y otros que fueren necesarios; y que en caso de interferencia el causante está obligado a suspender de inmediato sus operaciones hasta corregir la interferencia a satisfacción de la CONATEL.

Art. 13.- Dejar sin efecto la Resolución Directorio N° 1088/2015, la Resolución Directorio N° 36/2019, la Resolución Directorio N° 2050/2019 y el Artículo 2º de la Resolución N° 922/2000.

Art. 14.- Disponer que las menciones efectuadas a la Resolución Directorio N° 1088/2015 y a la Resolución Directorio N° 36/2019 en otros instrumentos regulatorios, como por ejemplo los Pliegos de Bases y Condiciones de las Licitaciones de Banda Ancha Móvil, pasarán a interpretarse como referidas a la presente Resolución.

Art. 15.- Instruir a la Gerencia de Radiocomunicaciones a proceder a actualizar el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias de conformidad a lo dispuesto en la presente Resolución.

Art. 16.- Publicar en la Gaceta Oficial.

Art. 17.- Comunicar a quienes corresponda y cumplido archivar.