ORDENANZA 480/2010

VISTO: El dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, con relación al Mensaje Nº 849/10 S.G. de fecha 30 de agosto de 2010, a través del cual la Intendencia Municipal remite para su estudio y consideración el Proyecto de Ordenanza de Tributos Municipales para el año 2011, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 3.966/10, Art. 51, Inc. f); y, CONSIDERANDO: Que, el Proyecto en términos generales, refleja una variación del 7% respecto a los valores establecidos en la Ordenanza General de Tributos Nº 383/09 vigente, aplicado a los tributos expresados en jornales mínimos. Que, se han tenido en cuenta los lineamientos generales para la elaboración y formulación del presupuesto general de la Municipalidad de Asunción para el año 2011; establecidos en la Resolución Nº 1.367/10 de la Intendencia Municipal. Al respecto fueron considerados los siguientes indicadores macroeconómicos y variables referenciales: Inflación Interna: 5%. Tipo de Cambio: 1 Dólar Americano = 4.868 Gs. Crecimiento PIB: 3%. Salario Min. Vig.: Gs. 1.507.484. Que, durante el análisis de todas las variaciones propuestas, tanto las relaciones con las Tasas de los Servicios de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos, Limpieza de la Vía Pública y Disposición de Residuos; como los demás recursos institucionales fueron considerados los costos de los citados servicios, correspondientes a los rubros componentes, tales como: personal, materiales, herramientas, equipamientos e insumos utilizados al efecto. Metodología de trabajo: Que, para facilitar la identificación y revisión de las modificaciones introducidas en el proyecto, las mismas han sido resaltadas por el Ejecutivo Municipal con letras y/o dígitos de color azul, para las modificaciones, verde para las adiciones, y rojo, para las supresiones, criterio compartido por la Comisión Asesora dictaminante. Que, en efecto, las consideraciones expuestas en color azul, constituyen los cambios o modificaciones simples, introducidas, conforme a las propuestas, como así también los importes que deberán regir para el año 2011, los de color verde corresponden a las adiciones basadas en las propuestas recibidas de cada una de las reparticiones municipales encargadas de prestar los servicios relativos a las tasas y las demás, cuyo funcionamiento es relativo a los demás créditos (impuestos, aranceles, cánones, etc.), y también a los criterios de los Asesores Jurídicos del Ejecutivo Municipal. Que, asimismo, se pone a conocimiento que las reglamentaciones, disposiciones y demás montos existentes en el actual ordenamiento tributario vigente y que a criterio de la Comisión Asesora dictaminante, deberían ser eliminadas para el ejercicio fiscal 2011, se encuentran resaltadas en letras de color rojo. Que, la metodología general utilizada en el presente estudio es participativa, pues han sido tenidas en cuenta las propuestas elevadas desde las distintas dependencias municipales involucradas, las cuales han sido analizadas en cuanto a su coherencia con los lineamientos y directrices ya citadas, arrojando como resultado su inclusión, modificación o exclusión efectiva. Las Principales Características y Modificaciones del Proyecto de Ordenanza General de Tributos Municipales para el 2011 se resumen a continuación: Que, en primer lugar, se aclara que las tasas por Recolección de Residuos, Limpieza en la Vía Pública, Disposición de Residuos, Contribución por Conservación de Pavimentos; se presentan con un 7% de variación con respecto a los parámetros vigentes para el año 2010, como consecuencia directa del incremento del Salario Mínimo Legal decretado por el Gobierno Nacional en el mes de julio del presente año. Estos ingresos son los de mayor incidencia sobre los contribuyentes, al constituir un alcance general y obligatorio (Art. 168 inc. 5 de la Constitución Nacional y Art. 162 de Ley 3.966/10 Orgánica Municipal).

Que, las tasas, aranceles y otros ingresos concentran un total de 1.356 tributos, de los cuales: 734 (54,13%) presentan variaciones de entre 1 y 7,5% que corresponde al ajuste que sufrió el salario mínimo; 461 (33,99%) no presentan variaciones, a pedido de las Direcciones por no estar expresadas sus bases en jornales mínimos, como es el caso de la Terminal de Ómnibus en el apartado 37.2 Tarifa por Servicio de Dársenas; 159 (11,73%) varían entre 7,6 y 50%, principalmente en la Dirección de Abastecimiento de la Municipalidad de Asunción en el apartado 36.14.2 Reintegro por consumo de energía eléctrica, donde se tuvo en cuenta la inflación medida por el IPC del BCP, así como las variaciones que sufren las tarifas por parte de los entes proveedores del servicio, y solo 2 tributos presentan reducciones, que corresponden a locales comerciales de la Terminal de Ómnibus que han sufrido modificaciones en sus dimensiones. Que, es importante aclarar que las variaciones en más del 7% se debe al redondeo de los montos a múltiplos de 50 y 100 guaraníes. Tratamiento en el Pleno: Que, el dictamen presentado por la Comisión de Hacienda y Presupuesto, fue puesto a consideración del Pleno y, una vez aprobado, en general, se procedió al estudio en particular de las propuestas de modificación insertas en el mismo, las cuales fueron aprobadas, en su totalidad. Que, seguidamente, el Concejal Carlos Galarza, mociona el agregado de una “Nota”, al final del Art. 36.17, después del cuadro, en los siguientes términos: “El monto de los pagos fraccionados previstos por el aumento de canon diario debido al nuevo censo realizado y que fueron beneficiados por la Resolución JM/Nº 5.971/10 no serán afectados por el reajuste previsto para el año 2011”; moción que es aprobada. Que, asimismo, el Concejal Nicolás Chase plantea una serie de modificaciones al Proyecto de Ordenanza en estudio, las cuales se pasan a detallar a continuación: [imagen] [imagen] [imagen] [imagen] * VETO DE LA INTENDENCIA: Que, la Intendencia Municipal, a través del Mensaje N° 1.102/10 S.G., remitió para consideración y estudio de la Junta Municipal la Resolución N° 2.289/10 I., a través de la cual se veta parcialmente el Art. 1° de la presente ordenanza, en los ítems 1.1), 1.3), 1.4), 1.6), 1.7), 1.8), 1.9), 1.10), 1.11), 1.12), 1.13) y 1.14). Que, en ese contexto, el Pleno de la Corporación, en el día de la fecha (22/12/10), ha sancionado la Resolución JM/N° 1/10, aceptando el veto parcial de la Intendencia Municipal, en contra del Art. 1°, en los ítems 1.4), 1.7), 1.8), 1.9), 1.10), 1.11), 1.12), 1.13) y 1.14), como asimismo, rechazando el Veto en contra del Art. 1°, en los ítems 1.1), 1.3) y 1.6). Por tanto; LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN CONCEJO ORDENA:

Art. 1º.- APROBAR el Proyecto de ORDENANZA GENERAL DE TRIBUTOS MUNICIPALES PARA EL AÑO 2011, remitido por la Intendencia Municipal a través del Mensaje Nº 849/10 S.G., con las siguientes modificaciones:

1.1) No suprimir el Artículo 10.25 Clausura de Patentes Comerciales.

1.2) 31.8.1.1 Oficinas para incubadora de empresas: En el primer cuadro no suprimir lo siguiente: “por un periodo de hasta 24 meses, sin derecho a prolongar el contrato”.

1.3) Suprimir el Artículo 31.9. Alquiler de la usina de la planta asfáltica.

1.4) Articulo 33.6.2 Arrendamiento de local para eventos:

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1.5) Artículo 33.3 JARDIN BOTANICO Y ZOOLOGICO.

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1.6) No suprimir el Artículo 39.3 Dirección de Recursos Humanos, así como el subnumeral 1.

Art. 2º.- Comuníquese a la Intendencia Municipal.

Sancionada la Ordenanza, en la ciudad de Asunción, a los catorce días del mes de octubre del año dos mil diez. Vetada Parcialmente por la Intendencia Municipal, a través de la Resolución N° 2.289/10 I., de fecha 4 de noviembre del año dos mil diez, remitida por Mensaje N° 1.102/10 S.G. y aceptado el veto parcial en contra del Art. 1°, en los ítems 1.4),1.7),1.8),1.9),1.10),1.11),1.12), 1.13)y 1.14) y rechazado el veto parcial en contra del Art. 1°, en los, ítems 1.1), l.3)y 1.6), por Resolución JM/N° 1/10, de fecha veintidós de diciembre del año dos mil diez, quedando consecuentemente sancionada la presente ordenanza.

Abog. JOSE MARIA OVIEDO V.

Secretario General

Ing. Agr. HUGO RAMIREZ IBARRA

Presidente

Asunción, 30 DIC. 2010

TENGASE POR ORDDENANZA, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE, DESE AL REGISTRO MUNICIPAL, Y CUMPLIDO, ARCHIVAR

JULIO FERNANDO SAMANIEGO

Secretario General

ARNALDO SAMANIEGO GONZALEZ

Intendente Municipal