DECRETO 11015/2013

VISTOS: El Artículo 238, Numeral 3), de la Constitución Nacional de la República del Paraguay, que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formación, reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas. La Ley N° 2051/2003 "De Contrataciones Públicas". El Decreto N° 21.909/2003 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/2003, de Contrataciones Públicas ", modificado por el Decreto N° 5174/2005. La Ley N° 3439/2007 "Que modifica la Ley N° 2051/2003, "De Contrataciones Públicas ", y establece la Carta Orgánica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas". El Decreto N° 12.318/2008 "Por el cual se crea el Sistema de Pago a Proveedores del Estado y se establece la obligatoriedad de la carga en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas de todos los datos referente a los pagos efectuados a los proveedores por parte de las Instituciones citadas en el Artículo Io de la Ley N° 2051/03, así como toda la información vinculada a la contribución sobre los contratos suscritos, conforme a lo dispuesto en el Artículo 41 de la Ley N° 2051/03, modificado por el Artículo 1° de la Ley N° 3439/07" (Expediente M.H. N° 43.420/2012); y CONSIDERANDO: Que el Sistema de Pago Directo a Proveedoras, establecido por el Decreto N° 7781/2006, tiene por objeto regular los procedimientos y mecanismos de transferencia directas del tesoro nacional a proveedores y acreedores de la Administración Central y el registro de los pagos directos en el Sistema Integrado de Contabilidad (SICO) por parte de las Entidades. Que, por otro lado, el Sistema de Pago a Proveedores, regulado por el Decreto N° 12.318/2008, establece la obligatoriedad de registrar los pagos efectuados a los Proveedores en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), con el propósito de obtener un registro completo de las erogaciones realizadas por el Estado a través de sus distintas Instituciones. Que resulta necesario normar la carga en el Sistema de Pago a Proveedores del SICP en su nueva versión, debido que ha sido mejorado de tal manera a proporcionar una herramienta útil a las Instituciones comprendidas en el Artículo 1° de la Ley N° 2051/2003. Que este renovado Sistema busca obtener un registro acabado de todos los pagos que realiza el Estado a proveedores y otros acreedores, facilitando el acceso público a la información que permita el control y la transparencia en las actuaciones administrativas, así como los datos referentes a la contribución del cero coma cuatro por ciento (0,4%) del monto de los contratos suscritos, conforme a lo dispuesto en el Artículo 41 de la Ley N° 2051/2003, modificado por el Artículo 1° de la Ley N° 3439/2007. Que, además, la difusión de ésta información (contribución del 0,4% a través del SICP) constituye un importante innovación en el Sistema de Pago a Proveedores del SICP. Que es necesario seguir impulsando la modernización del Estado por medio de la gestión efectiva e innovadora de sus recursos, a fin de lograr la concreción de los objetivos institucionales y transparentar, en consecuencia, los procedimientos de adquisiciones del sector público conforme lo preceptúa el Artículo 4° de la Ley N° 2051/2003. Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 95 del 6 de febrero de 2013. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY DECRETA:

Art. 1°.- Créase el nuevo Sistema de Registro de Pago a Proveedores del Estado, administrado por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), el cual se regirá por las disposiciones de este Decreto.

Art. 2°.- Establécese la obligatoriedad por parte de los Organismos y Entidades del Estado que no realicen los pagos a proveedores conforme al procedimiento previsto en el Decreto N° 7781/2006 y su modificatoria, de registrar los pagos efectuados a los Proveedores en el Sistema de Registro de Pago a Proveedores del Estado del SICP, cualesquiera sean las fuentes de financiamiento.

Art. 3°.- Establécese que las Contratantes deberán retener el equivalente al cero coma cuatro por ciento (0,4%) sobre el importe de cada factura o certificado de obra, deducido los impuestos correspondientes que presenten al cobro los proveedores o contratistas adjudicatarios, independientemente al procedimiento de contratación que se hubiere empleado, con motivo de ejecución de los contratos, con el fin de que estos montos sean destinados a la implementación, operación, desarrollo, mantenimiento y actualización del SICP.

Para el depósito de la contribución en las cuentas habilitadas para el efecto a nombre de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, las Instituciones deberán obtener, previamente, del Sistema de Registro de Pago a Proveedores del SICP la boleta de depósito bancario en la cual constarán los datos relativos al Contrato al que se refiere el depósito.

Art. 4°.-Establécese la obligatoriedad para todas las Instituciones afectadas por este Decreto de registrar en el Sistema de Registro de Pago a Proveedores del SICP los datos relacionados al pago de la contribución indicada en el Artículo precedente, conforme a la Resolución que dictará la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.

Art. 5°.- Establécese que la falta de registros en el Sistema de Control de Pagos o de los depósitos en concepto de la contribución de contratos en la forma y los plazos prescritos en el Artículo 41 de la Ley N° 2051/2003, este Decreto y la reglamentación emitida por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, independientemente de las fuentes de financiamiento, constituyen infracciones en los términos de los Artículos 82, 83 y 84 de la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado", independientemente a las responsabilidades administrativas conforme a la Ley N° 1626/2000 "De la Función Pública".

Art. 6°- Facúltase a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) a individualizar en la reglamentación de este Decreto los Códigos de contratación que serán afectados por la retención especificada en el Artículo 41 de la Ley N° 2051/2003.

Art. 7°.-Facúltase a la DNCP a dictar las reglamentaciones que sean necesarias, con el fin de dar cumplimiento efectivo a lo dispuesto en este Decreto y la entrada en vigencia de las obligaciones en él dispuestas.

Art. 8°.- Facúltase a la Dirección de Verificación de Contratos, dependiente de la DNCP, a realizar los controles necesarios, con el fin de dar cumplimiento efectivo a lo dispuesto en este Decreto y en sus reglamentaciones pertinentes.

Art. 9°.- Deróganse los Artículos 100 y 132 del Decretó N° 21.409 del 11 de agosto de 2003 y el Decreto N° 12.318 del 10 de junio de 2008.

Art. 10.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.

Art. 11.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.