DECRETO 7437/2022

Visto: La presentación efectuada por el Ministerio de Industria y Comercio, mediante la Nota S. N° 408 del 4 de julio de 2022, por la cual remite el Proyecto de Decreto «Por el cual se modifica el artículo 8° del Decreto N° 8982 del 29 de mayo de 2018, “Por el cual se abrogan los Decretos N° 8370 del 10 de enero de 2018 y N° 4692 del 29 de diciembre de 2015,y se derogan artículos de los Decretos N° 2999 del 27 de enero de 2015 y N° 7149 del 19 de mayo de 2017”»; La Ley N° 904/1963 «Que establece las funciones del Ministerio de Industria y Comercio», modificada por las Leyes N°s 2961/2006 y 5289/2014»; La Ley N° 4956/2013 «De defensa de la competencia»; El Decreto N° 10.911/2000 «Por el cual se reglamenta la refinación, importación, distribución y comercialización de los combustibles derivados del petróleo»; El Decreto N° 8982/2018 «Por el cual se abrogan los Decretos N° 8370 del 10 de enero de 2018 y N° 4692 del 29 de diciembre de 2015, y se derogan artículos de los Decretos N° 2999 del 27 de enero de 2015 y N° 7149 del 19 de mayo de 2017; El Decreto N° 8977/2018 «Por el cual se deroga el artículo 2° del Decreto N° 4692/2015 “Por el cual se fija el precio de venta al público de la nafta de hasta 85 octanos y del Gasoil/Diésel Tipo III (Tipo C)”»; y Considerando: Que el artículo 238, numeral 1), de la Constitución faculta a quien ejerce la Presidencia de la República a dirigir la administración general del país. Que el artículo 176 de la Constitución dispone: «La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la actividad económica nacional». Que el artículo 107, in fine, de la Constitución establece: «[…] Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o baja artificiales de los precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la ley penal». Que de esta manera, la fijación artificial de precios que traben la libre concurrencia está prohibida a nivel Constitucional, lo cual adquiere particular relevancia para el caso de los combustibles, de acuerdo con el artículo 128 de la Constitución, según la cual: «En ningún caso el interés de los particulares primará sobre el interés general». Que el artículo 2° de la Ley N° 4956/2013, en el numeral 1), dispone: «Todos los mercados estarán regidos por los principios y reglas de la libre competencia, excepto las limitaciones establecidas en la ley por razones de interés general». Que el artículo 1° del Decreto N° 10.911/2000 declara Servicio Esencial para la Economía Nacional, entre otros; la distribución y la comercialización del petróleo y sus derivados en sus distintos tipos, que se comercializan normalmente en el mercado. Que las fluctuaciones en la cotización internacional del petróleo y sus derivados son variables exógenas sobre el cual no se tiene control y afectan sustancialmente a la estructura del precio de venta al público del Gasoil/Diésel, sobre todo considerando que el Paraguay es un país importador neto de estos productos. Que se torna imprescindible, de esta manera, arbitrar las disposiciones necesarias para asegurar que la disminución del precio del crudo en los mercados internacionales repercuta en beneficio del público e impida la permanencia de precios artificialmente mantenidos; tutelando al mismo tiempo la libre competencia y actuando dentro de los límites establecidos por las normas de orden público.

Que el parecer técnico de la Dirección General de Combustibles, remitido a la Subsecretaría de Estado de Comercio y Servicios, a través del Memorándum SSECS/DGC/DCL N° 592 del 4 de julio de 2022, concluye que el margen de bonificación del 7,2 % correspondiente al Gasoil/Diésel Tipo III de los Operadores de Estaciones de Servicios debe ser calculado sobre el valor de 5890 G/L. Por tanto, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Decreta:

Artículo 1°.- Modificase el artículo 8° del Decreto N° 8982/2018, el cual queda redactado de la siguiente forma:

«Art. 8°.- Dispónese que los márgenes de bonificación del Gasoil/Diésel Tipo III o C serán establecidos libremente por los actores de la cadena de comercialización del producto, debiendo fijarse un porcentaje mínimo en concepto de margen de bonificación para los Operadores de Estaciones de Servicios del orden de 7,2 % del precio referencial de venta al público para la ciudad de Asunción, establecido para el efecto en 5890 0/L.»

Art. 2°.- El presente decreto tendrá vigencia a partir del 11 de julio hasta el 31 de diciembre de 2022.

Art. 3°.- El presente decreto será refrendado por el Ministerio de Industria y Comercio.

Art. 4°.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.