RESOLUCION 088-005/2011

Visto: El Memorándum PR/CORELE N° 38/2011, de fecha (¿?) setiembre de 2011, del p! Comité Asesor de Reformas Legales y Reglamentarias, constituido por Resolución C.A. N° 039-009/11, de fecha 10 de mayo de 2011; La Ley N° 4370/11, Que establece el Seguro Social Obligatorio de Salud y de Jubilaciones para Docentes dependientes de Instituciones Educativas Privadas, promulgada el 13 de julio de 2011; El Acta de Acuerdo, de fecha 08 de setiembre de 2011, suscrito por los representantes de los Trabajadores docentes privados, representantes de los gremios patronales de escuelas, colegios y universidades olivadas, así como de organizaciones vinculadas a la materia; y Considerando: Que, de conformidad al Art. 8º de la Ley N° 4370/11, es obligación del Instituto de Previsión Social formula el Reglamento de la referida Ley, y presentarlo al Poder Ejecutivo para su aprobación; Que, a dicho efecto, el Consejo de Reformas Legales y Reglamentarias de la Institución, constituido por Resolución C.A. N° 039-009/11, de fecha 10 de mayo de 2011, ha propiciado reuniones técnicas con representantes de trabajadores docentes privados, representantes de gremios patronales de colegios y universidades privadas, así como organizaciones vinculadas a la materia, entre las que se citan: * Comisión Nacional de Derechos Humanos (CONADEH); * Unión de Profesores de Instituciones Privadas del Paraguay (UPIPP); * Asociación de Instituciones Educativas Privadas del Paraguay (AIEP); * Asociación Paraguaya de Universidades Privadas (APUP); * Asociación Internacional de Escuelas y Colegios Cristianos (ACSI); * Asociación de Instituciones Educativas Católicas (ASIEC); * Rectorado de la Universidad Católica, * Federación de Asociaciones de Profesores de la Universidad Católica (FAPUC). Que, como resultado de dichas reuniones técnicas, se ha logrado consensuar un Proyecto del texto reglamentario de la Ley N° 4370/11, para su presentación al Consejo de Administración, autoridad a la que en definitiva le compete la aprobación del referido proyecto y en su caso, se autorice al Presidente de la Institución a remitir el Proyecto del Reglamento al Poder Ejecutivo de la Nación, a efectos de su promulgación como Decreto de Gobierno. Por tanto, en uso de sus atribuciones, El Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social Resuelve: 1°) Aprobar el Proyecto del Decreto Reglamentario de la Ley N° 4370/11, Que establece el Seguro Social Obligatorio de Salud y de Jubilaciones para Docentes dependientes de Instituciones Educativas Privadas, presentada el 13 de julio de 2011, cuyo texto forma parte de la presente Resolución, y en consiguiente: Decreto Reglamentario Visto: La Ley N° 4370/11, Que establece el Seguro Social Obligatorio de Salud y de Jubilaciones para docentes dependientes de Instituciones Educativas Privadas, promulgada el 13 de julio de 2011; El Acta de Acuerdo, de fecha 08 de setiembre de 2011, suscrito por los representantes de los Trabajadores docentes privados, representantes de gremios Patronales de escuelas, colegios y universidades privadas, así como, de organizaciones vinculadas a la materia; La Resolución N° 088-005/11, de fecha 26 de octubre de 2011, del Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social, por la que se aprueba el Proyecto del Decreto Reglamentario de la Ley N° 4370/11 y se dispone su remisión al Poder Ejecutivo, a efectos del cumplimiento del artículo 8º de la Ley N° 4370/11, en concordancia con el artículo 13° inciso a) del Decreto Ley N° 1860/50, aprobado por Ley N° 375/56, modificado por la Ley N° 98/92; y Considerando: Que, a través de la referida Ley N° 4370/11, se supera la situación de postergación e inequidad en la que se encontraban los Docentes Privados en actividad, quienes al no ser sujetos obligados del Seguro Social del Instituto de Previsión Social y de ninguna otra Caja Previsional Paraguaya, no acumulaban derechos para acceder las prestaciones de Retiro por Vejez instituidas por la Seguridad Social;

Que, asimismo, mediante la Ley N° 4370/11, se logra que los Docentes Privados ya retirados, que actualmente se encuentran en la tercera edad y sin ninguna protección social, tengan acceso a partir del año 2012, a través del esfuerzo coordinado del Ministerio de Hacienda y del Instituto de Previsión Social, a una Pensión de Retiro, que les permitirá condiciones de vida dignas y coherentes con el aporte humano y educacional que han hecho a la sociedad, durante décadas. Que, en dicho marco conceptual, es pertinente regular la Ley N° 4370/11, a efectos de armonizar sus disposiciones con la normativa general vigente del Seguro Social Obligatorio, regular la Jubilación subsidiada y establecer las disposiciones necesarias para su correcta aplicación; Que, a dicho efecto, el Instituto de Previsión Social, en su carácter de entidad autónoma y autárquica encargada de administrar el Seguro Social Obligatorio, que comprende asimismo, el Seguro Social autorizado por la Ley N° 4370/11, ha instalado una Mesa de Diálogo con representantes de trabajadores docentes privados, representantes de gremios patronales de colegios y universidades privadas, así como, organizaciones vinculadas a la materia, entre las que se citan: * Comisión Nacional de Derechos Humanos (CONADEH); * Unión de Profesores de Instituciones Privadas del Paraguay (UPIPP); * Asociación de Instituciones Educativas del Paraguay; * Asociación Paraguaya de Universidades Privadas (APUP); * Asociación Internacional de Escuelas y Colegios Cristianos (ACSI); * Asociación de Instituciones Educativas Católicas (ASIEC); Que, como resultado de dicha Mesa de Diálogo se ha logrado consensuar el texto reglamentario de la Ley N° 4370/11; Que en relación al cálculo de la antigüedad, el Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social entiende equitativo y justo que las normas legales que se aplican a los sujetos cotizantes del Régimen General se apliquen igualmente a los sujetos que en virtud de la Ley N° 4370/11 se incorporan al referido Régimen General; Por tanto, conforme al Artículo 204° de la Constitución Nacional El Presidente de la República del Paraguay Decreta

Artículo 1°.- Aprobación del Reglamento. Aprueba el Reglamento General de la Ley N° 4370/11, Que establece el Seguro Social Obligatorio de Salud y de Jubilaciones para Docentes dependientes de Instituciones Educativas Privadas, promulgada el 13 de julio de 2011, cuyo texto es como sigue:

Primera Parte

Adecuación de la Ley N° (4370/11) al seguro social obligatorio.

Art. 1°.- Objeto.

Este Decreto Reglamentario regula la aplicación de la Ley N° 4370/11, Que establece el Seguro Social Obligatorio de Salud y de Jubilaciones para Docentes dependientes de Instituciones Educativas Privadas, promulgada el 13 de julio de 2011.

Art. 2°.- Alcance.

1. En concordancia con la Ley N° 1264/98 - General de Educación, son empleadores sujetos de la Ley N° 4370/11, las Instituciones Educativas Privadas de los tres niveles de la educación formal: inicial y escolar básica, media y superior; y las Instituciones Educativas Privadas de la educación no formal, que imparten programas de formación general en artes y oficios, formación académica y en materias conducentes a la validación de niveles y grados propios de la educación formal, comprendiéndose entre estas a los Institutos que tienen por finalidad la enseñanza de idiomas.

2. No se consideran Instituciones Educativas del sector no formal, las que no se encuentren reconocidas como tales por el Ministerio de Educación y Cultura.

3. Son trabajadores sujetos de la Ley N° 4370/11, los Docentes en relación de dependencia que enseñan en una o más de las Instituciones Educativas y Privadas de la educación formal y no formal comprendidas en el inciso 1 de esta disposición.

Art. 4°.- Prestaciones del Fondo de Enfermedad y Maternidad.

1. A efectos de habilitar las aportaciones al grupo familiar, se requerirá una cotización mensual mínima calculada sobre una suma equivalente a diez y ocho (18) Jornales Mínimos Legales vigentes, cantidad de días trabajados exigidos como mínimo a los trabajadores jornaleros en general, conforme a lo dispuesto por el Decreto N° 8730/60, articulo (¿?) inciso e.

2. Las aportaciones sobre remuneraciones realmente percibidas, inferiores a la suma establecida en el inciso 1 de este artículo, otorgarán derecho a prestaciones solamente al titular.

Art. 5°.- Distribución de los Aportes.

1. De conformidad a los Artículos 23° y 24° del Decreto Ley N° 1860/50, aprobado por Ley N° 375/56, modificado por el artículo 2º de la Ley N° 98/92, los aportes del Docente Privado y de la Institución Educativa empleadora, sujetos de la Ley N° 4370/11, se aplicarán como sigue:

a. Al Fondo de Jubilaciones y Pensiones, el 12.5 %

b. Al Fondo de Enfermedad - Maternidad, el 9 %.

c. Al Fondo de Administración General, el 1.5 %.

2. Los aportes en la modalidad Aportación Personal Complementaria se distribuirán conforme a lo dispuesto en el inciso precedente.

3. Las Instituciones Educativas empleadoras sujetos de la Ley N° 4370/11, son asimismo sujetos de las leyes especiales que establecen aportes adicionales del empleador, destinados al financiamiento de programas educativos y sanitarios a cargo del Ministerio de Justicia y Trabajo, y de Salud Pública y Bienestar Social, respectivamente. El Instituto de Previsión Social actuará como agente de retención de los mismos.

Art. 6°.- Aportación en Períodos de la actividad.

1. Las tasas de aportes previstos en la Ley N° 4370/11, se aplican asimismo durante los periodos de vacaciones remuneradas del trabajador.

2. Cuando se interrumpa temporalmente la relación de dependencia y consecuentemente el trabajador del ente privado no perciba salario, podrá realizar el aporte en la modalidad de la Aportación Personal Complementaria prevista en el Artículo 3º inciso 4) de esta Reglamentación.

3. Los Trabajadores Docentes Privados que ejerzan la docencia en modalidades (¿?) mensuales y sean dados de baja durante los períodos de inactividad, (¿?) podrán cotizar en la modalidad Aportación Personal Complementaria, (¿?) por un plazo máximo de seis (6) meses cada año.

4. Los aportes realizados en Vacaciones Escolares o en Períodos de Inactividad, se calcularán sobre una suma igual al último salario que haya percibido el trabajador.

Segunda parte

Jubilación subsidiada

Art. 7°.- Solicitud de Jubilación Subsidiada - Art. 6º Ley N° 4370/11

1. De conformidad al Artículo 6º de la Ley N° 4370/11, los requisitos que requerirá el Instituto de Previsión Social para admitir una Solicitud de jubilación Subsidiada, serán:

a. Que el solicitante haya nacido hasta el 31 de diciembre de 1975;

b. Que al 13 de julio de 2011, el solicitante con más de 59 meses de aportes al Instituto de Previsión Social, realizados según el régimen de la Ley N° 1085/65;

c. Que presente la correspondiente Solicitud ante el Instituto de Previsión Social.

2. Se entenderá por aportes realizados según el régimen de la Ley N° 1085/65, aquellos que fueron pagados continuamos (¿?), antes del 13 de julio de 2011.

Art. 8°.- Monto del Subsidio

El monto del Subsidio previsto en el artículo 6º de la Ley N° 4370/11 se establecerá conforme a la formula financiera actuarial a ser establecida por el Instituto de Previsión Social.

Art. 9°.- Procedimiento.

Una vez recibida la Solicitud de Jubilación Subsidiada - Art. 6º Ley N° 4370/11, la Dirección de Administración de Jubilaciones del Instituto de Previsión Social procederá a:

a. Verificar los Requisitos.

b. Aplicar la formula prevista en el artículo 8º de este Reglamento.

c. Peticionar la transferencia de la suma resultante, al Ministerio de Hacienda.

d. Pagar el Beneficio. Este pago se efectivizará conforme a los procedimientos establecidos en el Instituto de Previsión Social, luego de la acreditación de recursos correspondientes a cada Solicitante por parte del Ministerio de Hacienda.

Parte Final

Art. 10°.- Alcance de la Resolución C.A. N° 066-009/05, de fecha 25 de agosto de 2005. Los empleadores a que se refieren las disposiciones de la Resolución N° 066-009/05, de fecha 25 de agosto de 2005, Por la que se reglamentan los artículos 3°, 69° y 75°, del Decreto Ley N° 1860/50, aprobado por Ley N° 375/56, y los artículos 67° y 68°, del Decreto Ley N° 1860/50, modificados por la Ley N° 98/92, son aquellos que están obligados a inscribirse en el Seguro Social Obligatorio - Régimen General, así como en los Regímenes Especiales de Salud.

Art. 11°.- Reglamentación Administrativa: El Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social queda facultado a establecer las formulas económicas y actuariales, así como, regular los demás aspectos operativos que sean necesarios para la aplicación de la Ley N° 4370/11. Estas Resoluciones Administrativas no requerirán ser rubricadas por el Poder Ejecutivo.

Art. 12°.- Comuníquese y una vez cumplido archívese.

2°) Autorizar al Presidente de la Institución, a remitir al Poder Ejecutivo de la Nación el Proyecto de Decreto Reglamentario aprobado por el Artículo 1° de esta Resolución.

3°) Comunicar a quienes corresponda y archivar.

Fdo: Dr. Luis Alberto López González. Presidente.

Dr. José Disnardo Zarza/Sr. Juan Crisóstomo Torales/ Dr. José Bellassai/Ing. Hugo Cataldo Fernández. Dr. Remberto Cáceres Torres. Miembros del Consejo. Abog. Juan Manuel Del Puerto G. Secretario del Consejo.