DECRETO 874/2013

VISTO: La Ley N° 1614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay”. El Decreto N° 18.880/2002, Reglamentario de la Ley Nº 1614/2000. El Decreto N° 5516/2010, que modifica parcialmente y se amplía el reglamento de la Ley N° 1614/2000 aprobado por el Decreto Nº 18.880/2002. El Decreto N° 5369/2010 “Por el cual se crea la Dirección de Agua Potable y Saneamiento, dependiente del Gabinete del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones”; y CONSIDERANDO: Que la Constitución en su Artículo 238, dentro de los deberes y atribuciones del Presidente, le faculta a: 1) Representar al Estado y dirigir la administración general del país; 3) Reglamentar la ejecución de las leyes y controlar la ejecución de su cumplimiento, y 5) Dictar Decretos, para el cumplimiento de estas atribuciones. Que en atención a las características e implicancias de las inversiones en el sector de agua potable y saneamiento; uno de los principales factores que hacen a la salud pública, la calidad del ambiente e incide sobre la mejora en la calidad de vida de los habitantes, se hace ineludible e imperiosa la necesidad de agrupar y coordinar las actividades de todas aquellas instituciones vinculadas al sector. Que conforme al Decreto N° 18.880/2002, el Poder Ejecutivo ejerce la titularidad del servicio en nombre del Estado paraguayo, asistido en forma directa por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Que el Poder Ejecutivo considera necesario crear un Comité que coordine y articule las acciones y programas de todas las instituciones que intervienen en el sector, de manera a buscar su complementariedad en ese accionar, evitar la duplicación de esfuerzos y obtener un eficaz control y seguimiento de dichas acciones dentro del desarrollo de los proyectos e inversiones del sector. Que se considera prioritario fortalecer las acciones de formulación de políticas sectoriales de largo plazo y de planificación de las inversiones a fin de lograr utilizar eficientemente los recursos a ser asignados al sector y cumplir con los objetivos de mejorar los índices de cobertura en agua y alcantarillado, tanto en el ámbito urbano como rural y desarrollar simultáneamente el tratamiento de aguas residuales mitigando los riesgos ambientales que hoy asume la comunidad. Que para ello es conveniente revisar el actual esquema institucional y procurar su reorganización, reasignando funciones para evitar las responsabilidades concurrentes y la duplicación de esfuerzos y gastos e identificando claramente a los actores responsables de formular la Política Nacional de Agua y Saneamiento que responda a los objetivos de gobierno. Que la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones se ha expedido favorablemente conforme al Dictamen DAJ N° 1083/2013. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY DECRETA:

Art. 1°.- Créase el Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y Saneamiento, con el objetivo de facilitar la coordinación y articulación del accionar de las entidades públicas y privadas y de los organismos de cooperación que realizan intervenciones en el sector de agua potable y saneamiento, en todo el territorio nacional.

Art. 2°.- El Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y Saneamiento tendrá las siguientes funciones:

a) Apoyar la implementación coordinada de las actividades de las instituciones del sector, para la efectiva ejecución de las políticas sectoriales y asesorar en la definición de las estrategias de aplicación de las mismas.

b) Apoyar el proceso de reorganización y redimensionamiento de las instituciones con responsabilidades primarias en el sector.

c) Facilitar a través de la coordinación interinstitucional la complementariedad de los programas y acciones realizadas por los organismos públicos y privados, velando porque los mismos se realicen de conformidad con los lineamientos del citado proceso.

d) Emitir recomendaciones a los efectos de asesorar en todo lo referente a la gestión de fondos de financiamiento, provenientes de organismos de cooperación bilaterales y multilaterales con enfoque a la demanda de financiamiento a ser destinado al sector de agua potable y saneamiento.

e) Suscribir convenios interinstitucionales de cooperación con entidades públicas y privadas, o con otras instancias de coordinación vinculadas a sus objetivos.

f) Toda otra función que tenga relación con el mejoramiento, reestructuración y coordinación interinstitucional de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

Art. 3°.- El Comité podrá establecer las acciones necesarias para la coordinación y articulación de los programas institucionales y de la oferta de cooperación técnica y financiera, propiciando el alineamiento de la misma con las prioridades y políticas del sector de agua potable y saneamiento, para cuyo efecto los Organismos y Entidades del Estado deberán suministrar toda la colaboración que se requiera.

Art. 4°.- El Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y Saneamiento estará integrado por las siguientes instituciones:

a) Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

b) Ministerio de Hacienda.

c) Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

d) Secretaría Técnica de Planificación (STP).

e) Secretaría del Ambiente (SEAM).

f) Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN).

g) Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP).

Art. 5°.- Cada institución estará representada por su Titular o un representante alterno designado al efecto, quien podrá ejercer la representación plena de la institución en el citado Comité.

Art. 6°.- La Coordinación General del Comité estará a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones como asistente directo del Titular del Servicio y con el apoyo de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento — DAPSAN, dependencia encargada de llevar adelante la labor de Secretaría Técnica.

Art. 7°.- Los representantes, tanto titulares como alternos, serán designados a través de Resoluciones de las máximas autoridades de las instituciones mencionadas en el Artículo 4°, que será comunicada por nota al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones quien conforme al Artículo 6° se hará cargo de la Secretaría Técnica del Comité. Dichas designaciones deberán realizarse, en un plazo máximo de diez (10) días contados a partir de la promulgación del presente Decreto.

Art. 8°.- El Comité a efectos de llevar adelante su función en forma eficiente, podrá integrar y a dicho efecto convocar a sus sesiones a otras instituciones, gobiernos locales y organismos internacionales que tengan intervención o sean parte de los programas de inversión en el sector de agua potable y saneamiento, a efectos de brindar informaciones y apoyo en los proyectos específicos en que sean parte.

Art. 9°.- Las instituciones que integran el Comité, conforme a sus funciones y atribuciones dentro del sector, brindarán todo el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de las funciones establecidas en el presente Decreto.

Art. 10.- La Presidencia del Comité recaerá en el Coordinador General representante del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

Art. 11.- El Comité se reunirá en forma Ordinaria y Extraordinaria. De manera ordinaria con una periodicidad quincenal y de forma extraordinaria cada vez que se requiera.

Art. 12.- El Presidente tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a) Representar al Comité en el relacionamiento con otras instancias gubernamentales y en actos oficiales.

b) Proponer la agenda de las reuniones ordinarias y extraordinarias.

c) Suscribir las Actas de Reuniones.

d) Suscribir convenios de cooperación interinstitucional en representación del Comité, previa aprobación del pleno de sus miembros.

Art. 13.- El Comité podrá sesionar con la presencia de la mayoría simple de sus miembros.

Art. 14.- Las Entidades de la Administración Central, Entes Descentralizados y Empresas Públicas facilitarán la asistencia y colaboración requeridas por el Comité para el cumplimiento de sus fines institucionales, proveyendo toda la información relacionada al sector de agua potable y saneamiento que sea requerida.

Art. 15.- Facúltase al Comité Interinstitucional a aprobar su propio reglamento de funcionamiento, en los términos del presente Decreto.

Art. 16.- Autorízase al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a adoptar las medidas administrativas, legales y presupuestarias que corresponden para facilitar los recursos económicos y financieros del Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y Saneamiento, conforme a las disposiciones de la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del Estado” y la Ley que aprueba Presupuesto General de la Nación y reglamentaciones.

Art. 17.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones.

Art. 18.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.