POR EL CUAL SE ESTABLECE EL REGIMEN DE RENOVACION DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS DEL AREA METROPOLITANA DE ASUNCION Y LA CREACION DE UN APORTE CONDICIONAL PARA LA RENOVACION DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS DEL AREA METROPOLITANA DE ASUNCION
VigenteDECRETO2014MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONESPY/LEGI/0E8Z
Parque automotor -- Establecimiento del Régimen de Renovación de la Flota del Transporte Público de Pasajeros y creación del aporte co
VISTO: La presentación realizada por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones por la cual solicita se establezca el régimen de renovación de la flota del transporte público de pasajeros del área metropolitana de Asunción y la emisión de aportes para el efecto; y CONSIDERANDO: Que el Artículo 238, Numeral 1) de la Constitución, faculta a quien ejerce la Presidencia de la República, a dirigir la administración general del país. Que la Ley Nº 167/1993, “Que aprueba con modificaciones el Decreto Ley Nº 5 del 27 de marzo de 1991, “Que establece la Estructura Orgánica y Funciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, en su Artículo 2º, establece que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el organismo encargado de elaborar, proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente al Sector Transporte. Que el Artículo 8º, Inciso c) del mismo cuerpo legal incorpora dentro de la Estructura Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, al Gabinete del Viceministro de Transporte. Que el Artículo 18 de la misma Ley expresa que el Gabinete del Viceministro de Transporte tendrá a su cargo: a) El estudio, formulación e implantación de políticas que permitan orientar la acción del Ministerio en relación a los distintos servicios de transporte para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema; y b) La planificación, programación, coordinación, reglamentación y fiscalización de todo lo referente al servicio de transporte de cargas y pasajeros por vía fluvial, y terrestre. Que el Artículo 2º del Decreto Nº 3810/2010 señala “El Gabinete del Viceministro de Transporte, en base a lo establecido en el Artículo 18, Inciso a) de la Ley Nº 167/1993, tendrá como función principal el estudio, formulación e implementación de políticas que permitan orientar la acción del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en relación a los distintos servicios de transporte para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema, sin perjuicio de las demás funciones previstas en las Leyes. Que la Ley Nº 5152/14 “Que deroga el Capítulo IV de la Ley N° 1590 del 16 de setiembre de 2000 “Que regula el Sistema Nacional de Transporte y crea la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) y la Secretaría Metropolitana de Transporte (SMT)” y sus leyes modificatorias”, en su Artículo 2º, señala: “Disponer que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a través del Vice Ministerio de Transporte asuma las funciones y cumpla los compromisos a cargo de la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción (SETAMA), en coordinación con la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN)”. Que existe una necesidad imperiosa de iniciar el proceso de renovación de la flota del transporte público de pasajeros del área metropolitana a fin de modernizar los servicios de transporte público de pasajeros ofrecido a la ciudadanía. Que ante esta circunstancia y con el objetivo de acelerar los procesos tendientes a una renovación de flota del transporte público de pasajeros del área metropolitana a fin de otorgar un servicio moderno y con el nivel que la ciudadanía se merece, el Gobierno Nacional considera necesario aplicar mecanismos que aceleren un proceso de renovación de flota de forma masiva en el Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción. Que es atribución del Poder Ejecutivo adoptar las medidas conducentes destinadas al mejoramiento de los servicios públicos del país y en especial aquellos que más incidencia tengan sobre los estamentos más vulnerables de la ciudadanía. Que en estas condiciones se considera necesario la implementación de un Aporte Condicional para la Renovación de la Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción. Que cuenta con el parecer favorable de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, según Dictamen DAJ Nº 885/2014.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en lo termino del Dictamen Nº 978 del 27 de agosto de 2014. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales; EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY D E C R E T A:
Art. 1
Art. 1º.- Establécese un Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción, en adelante “Régimen de Renovación”, con el fin de retirar de circulación y desguazar las unidades de transporte público que sean consideradas obsoletas para que sean reemplazadas por unidades nuevas cero (0) km.
Citado por
Citado por
Art. 2
Art. 2º.- El Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción será administrado e implementado por el Gabinete del Viceministro de Transporte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Art. 3
Art. 3º.- Dispóngase la creación de quinientos (500) aportes condicionales para la Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción por la suma de dólares americanos treinta mil (US$ 30.000) cada uno, en adelante “Aporte”, a ser entregados para la compra de buses cero (0) Km, los cuales deberán ser adquiridos por las empresas transportistas del área metropolitana de Asunción, quienes deberán ceder en contrapartida sus unidades de hasta 20 años de antigüedad que se encuentren dentro de su parque automotor autorizado por Resolución del ente regulador, para su correspondiente desguace.
Capítulo I Del Régimen de Renovación
Art. 4
Art. 4º.- El presente Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción tendrá una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014. Para acogerse al Régimen de Renovación y al Aporte, cada empresa interesada tendrá hasta el 31 de octubre de 2014 para realizar la correspondiente solicitud.
Modificado por DECRETO 2561/2014
Modificado por DECRETO 2561/2014
Art. 5
Art. 5º.- Cada empresa de transporte del área metropolitana de Asunción podrá solicitar acogerse a los beneficios del Régimen de Renovación y los Aportes, para renovar hasta un máximo del veinte por ciento (20%) de su flota operativa hasta el 31 de octubre 2014.
En caso de que luego de la fecha establecida en el párrafo anterior, existiese Aportes que no fueron utilizados, las empresas de transporte que deseen podrán solicitar los mismos, por más que ya hayan renovado el veinte por ciento (20%) de su flota operativa.
Modificado por DECRETO 2561/2014
Modificado por DECRETO 2561/2014
Art. 6
Art. 6º.- El Aporte será otorgado como una suma fija por cada unidad cero (0) Km. que la empresa de transporte desee adquirir. El mismo será entregado a la empresa representante de la marca y/o fabricante de la unidad de transporte que la empresa de transporte adquiera.
Por cada Aporte aprobado a la empresa de transporte, la misma deberá entregar un bus de hasta 20 años de su parque automotor autorizado por Resolución del ente regulador a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto. El parque de reserva, no será objeto del régimen de renovación establecido por el presente Decreto.
Los gastos inherentes a la adquisión o importación de las unidades de transporte, incluidos los tributos, estarán a cargo de la empresa beneficiaria.
Art. 7
Art. 7º.- Las unidades del parque automotor aprobado por Resolución del ente regulador que sean entregadas en contrapartida por los Aportes, deberán ser propiedad de la empresa de transporte correspondiente, con antigüedad igual o menor a los 20 años, por lo cual, las empresas deberán presentar la documentación que acredite la titularidad de las mismas, así como también deberán escriturar dicha unidad al nombre del Estado Paraguayo o la persona física y/o jurídica que este indique, corriendo con los gastos de la misma. La obligación de las empresas de transporte de entregar los buses sometidos al régimen de Renovación surgirá al momento de la disposición efectiva o entrega de las unidades cero (0) km por parte de la concesionaria o fabricante.
Art. 8
Art. 8º.- El procedimiento del Régimen será establecido por Resolución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Capítulo II De los Beneficiarios y Requisitos del Régimen
Art. 9
Art. 9º.- Podrán ser beneficiarios del Régimen de Renovación las Empresas de Transporte de Pasajeros que prestan servicios intermunicipales que cumplan los siguientes requisitos, con documentos vigentes a la fecha de presentación de la solicitud ante el Gabinete del Viceministro de Transporte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones:
a) Estar legalmente habilitadas, registradas y en cumplimiento con el pago de sus obligaciones ante el Gabinete del Viceministro de Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del Régimen.
b) Acreditar que las empresas de transporte estén al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
c) Presentar una carta compromiso de compraventa de una unidad de transporte, expedida por una empresa representante y/o fabricante, legalmente constituida, para cada unidad nueva cero (0) Km que deseen adquirir.
d) Entregar una unidad de transporte de su parque operativo autorizado por Resolución del ente regulado en contrapartida a cada unidad nueva cero (0) km que adquieran dentro del Régimen de Renovación y con la ayuda de los Aportes, vehículo que será individualizado al momento de la presentación de la solicitud del Aporte.
e) Las unidades de hasta veinte (20) años del parque automotor operativo declarado, que sean transferidas en contrapartida a los Aportes, deberán entregarse exactamente en las mismas condiciones en las cuales se encontraban prestando servicios.
f) Que las unidades a ser entregadas en contrapartida de los aportes, cuenten con la Inspección Técnica Vehicular (ITV) aprobada.
g) Estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones con el Instituto de Previsión Social (IPS).
h) Acreditar debidamente que las empresas de transporte no sean deudoras morosas del Banco Nacional de Fomento, presentado la constancia expedida por dicho Banco.
i) Que no se encuentren operando con medidas cautelares, salvo que cuenten con sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas. Esta restricción afectará exclusivamente a las empresas afectadas por la medida cautelar.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos impedirá a las empresas de transporte acceder a los beneficios del Régimen de Renovación, analizando en forma individual cada unidad de la flota de la empresa.
El Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC se encargará de recibir la documentación de los transportistas y verificar el fiel cumplimiento de estos requisitos, como condición para participar en el Régimen de Renovación.
Art. 10
Art. 10.- Las Empresas de Transporte de Pasajeros interesadas en participar del presente Régimen, que cumplan con los requisitos establecidos en el Artículo 9° del presente Decreto, suscribirán un Acuerdo de Participación con el Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC, cuyas cláusulas serán establecidas por dicho Gabinete del Viceministro de Transporte.
Capítulo III De las Obligaciones
Art. 11
Art. 11.- Las empresas de transporte deberán cumplir en tiempo y forma lo siguiente:
a) sus obligaciones tributarias.
b) sus obligaciones con el IPS.
c) sus obligaciones financieras con el VMT.
d) presentar los documentos exigidos por el presente Decreto.
Estas empresas no deberán tener acciones y/o medidas judiciales que habiliten la operación de unidades de transporte público o que impidan la implementación de esquemas de modernización del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción.
Capítulo IV Desguace
Art. 12
Art. 12.- Las unidades de hasta 20 años del parque automotor autorizado por Resolución del ente regulador, que sean entregadas por las empresas de transporte en contrapartida de los Aportes, serán desguazados, a fin de evitar su reinserción en el sistema de transporte público.
Para dicho efecto, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones realizará un procedimiento licitatorio a fin de entregar en concesión la explotación del procedimiento de desguace de las unidades de hasta 20 años entregadas en el marco del presente régimen.
Capítulo V Disposiciones Generales
Art. 13
Art. 13.- Facúltese al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a reglamentar los procedimientos administrativos y operativos; y al Ministerio de Hacienda a establecer la asignación y ejecución presupuestaria para el registro y pago de los Aportes, necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este Decreto.
Art. 14
Art. 14.- El presente Decreto será refrendado por los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones y de Hacienda.
Art. 15
Art. 15.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.