DECRETO 3256/2015

VISTO: El Artículo 238, Numeral 3), de la Constitución, que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formación, reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas. La Ley N° 109/1991, "Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda", sus modificaciones, ampliaciones y reglamentaciones vigentes. La Ley N° 1535/1999, "De Administración Financiera del Estado", sus modificaciones y reglamentaciones vigentes. El Decreto N° 8127/2000, "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99, "De Administración Financiera del Estado", y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF". La Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015". El Decreto N° 2929/2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015" (Expediente M.H. N° 20.689/2015); y CONSIDERANDO: Que la Ley N° 109/1991, modificada y ampliada por la Ley N° 4394/2011, en su Artículo 1° establece: "El Ministerio de Hacienda tendrá, las siguientes funciones y competencias, que serán ejercidas por medio de la Estructura Orgánica prevista en la presente disposición legal: ...b) la administración del proceso presupuestario del Sector Público que incluye las fases de programación, formalización, ejecución, control y evaluación, así como el perfeccionamiento de su técnica; ...d) la aplicación y la administración de todas las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con: los recursos, las disponibilidades, las remuneraciones y demás gastos del Tesoro Público, el Crédito Público y la Contabilidad Gubernamental, incluyendo en esta los mecanismos para rendir cuenta del uso y conservación de los fondos y bienes fiscales; ...x) toda otra función y competencia que las disposiciones legales pertinentes le atribuyen directamente o a sus reparticiones dependientes y aquellas que le sean asignadas por el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus atribuciones". Que la Ley N° 5386/2015, en su Artículo 228 dispone: "Autorizase al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley, en concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado", el Decreto del Poder Ejecutivo N° 8127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF". Que el Decreto N° 2929/2015, en su Artículo 4° menciona: "Autorízase al Ministerio de Hacienda para dictar actos de disposición y de gestión, así como a establecer normas y procedimientos complementarios, formularios e instructivos requeridos durante el proceso de ejecución de la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación"; asimismo, el artículo 6° establece: "Autorízase al Ministerio de Hacienda a modificar por resolución los anexos, formularios e instructivos aprobados por el presente Decreto, cuando las circunstancias así lo requieran". Que en toda gestión de recursos financieros públicos debe ser mantenida la vigencia y aplicación de los principios jurídicos de legalidad, transparencia, publicidad, finalidad y control administrativo. Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 220 de fecha 25 de marzo de 2015. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY DECRETA:

Art. 1°.- Modificase y amplíase el Artículo 32, en sus Incisos f.3), f.4), g.4) y x), del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015 ", los cuales quedan redactados de la siguiente manera:

"Art. 32.- ...f) 123 Remuneración Extraordinaria (RE)

...f.3) Disposiciones aplicables a los funcionarios no ajustados a la nueva matriz salarial

Las horas extraordinarias de trabajo serán pagadas con un recargo de por lo menos el cincuenta por ciento (50%) sobre el Sueldo mensual convenido para la jornada ordinaria de trabajo.

Fórmula

:

Precio por hora RE = Sueldo mensual convenido, más un recargo de por lo menos el cincuenta por ciento (50%), dividido entre treinta (30) días y las horas diarias trabajadas en horario ordinario.

: Los fondos transferidos a las Representaciones Diplomáticas y Consulares deberán ser destinados exclusivamente a gastos de funcionamiento o administrativo, tales como los gastos personales (personal de servicio y de apoyo), gastos de servicios no personales (servicios de provisión de agua, energía eléctrica, comunicaciones, servicios de correos y otros servicios no personales), adquisiciones de bienes de consumo o insumos, transferencias y otros gastos con la aplicación supletoria y aplicable del clasificador presupuestario de los Grupos de Objetos del Gasto 100 Servicios Personales, 200 Servicios no Personales, 300 Bienes de Consumo e Insumos, 800 Transferencias y 900 Otros Gastos del clasificador presupuestario del PGN 2015.

Las Representaciones Diplomáticas y Consulares deberán presentar rendición de cuentas en periodos no mayores por trimestres del año y la reglamentación del Ministerio de Relaciones Exteriores que será establecida sobre la base del Formulario B-01-07 Rendición de Cuentas - Representación Consular y/o Representación Diplomática, dispuesto por el presente Decreto.

Las Representaciones Diplomáticas y Consulares deberán presentar sus rendiciones de cuentas periódicas a la Dirección General de Administración y Finanzas del MRE con copia a la Dirección de Auditoría Interna del MRE y a la Contraloría General de la República".

Art. 2°.- Modifícase el Artículo 55, en su Inciso s), del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para él Ejercicio Fiscal 2015", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art. 55.- Programas y Objetos del gasto que no podrán ser disminuidos:

...s) Los créditos presupuestarios asignados para los programas sociales prioritarios definidos por el Gabinete Social de la Presidencia de la República, tal como el Programa Nacional de reducción de la Pobreza y los de protección social podrán ser disminuidos únicamente para financiar otros programas y proyectos prioritarios. La Coordinación General del Gabinete Social deberá remitir al MH, a más tardar siete (7) días hábiles posteriores a la emisión del presente Decreto, la lista de programas, subprogramas y/o proyectos prioritarios de acuerdo a la estructura presupuestaria aprobada en la Ley N° 5386/2015".

Art. 3°.- Modifícase el Artículo 61 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art 61.- Traslado Temporal o Comisión. Dentro del marco legal vigente de la movilidad laboral, se establece el Traslado Temporal o Comisión, por el cual se dispone el cambio de sede de funciones del personal nombrado de una Entidad de origen a otra Entidad de destino, autorizado por resolución u otra disposición legal institucional por tiempo determinado dentro del período del Ejercicio Fiscal vigente.

En caso de continuarse dicho traslado temporal o comisión, por más tiempo del establecido en la resolución respectiva, las resoluciones u otras disposiciones legales institucionales que autorizan el traslado temporal o comisión del personal deben ser renovadas dentro del primer semestre del presente Ejercicio Fiscal, o antes del cumplimiento del término establecido en la resolución respectiva, cuando dicho traslado temporal o comisión hubiera sido dispuesto por un periodo que exceda un Ejercicio Fiscal.

El personal nombrado trasladado temporalmente o comisionado no afectado a la nueva matriz salarial tendrá derecho a percibir las remuneraciones temporales o complementarias en la Entidad de destino donde efectivamente presta servicios, en igualdad de condiciones del funcionario que figura en planilla de la Entidad de destino, siempre y cuando no lo perciba en la Entidad de origen y exista disponibilidad presupuestaria suficiente para el efecto en la Entidad de destino, conforme lo establece el presente Decreto.

Los funcionarios afectados a la nueva matriz salarial, podrán percibir remuneraciones temporales y complementarias según lo establecido en el artículo 37 de la Ley del PGN 2015.

Art. 4°.- Modifícase el Artículo 62, en su Inciso c.18), del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015 ", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art. 62.- Procedimientos....

...c.18) Las modificaciones presupuestarias que afecten las metas y los productos de los programas, subprogramas o proyectos prioritarios deberán contar con informe favorable previo del Equipo Ejecutivo del Gabinete Social. La solicitud deberá ser dirigida a la STP en su carácter de coordinador del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza para canalizar dicho informe ante el Equipo Ejecutivo del Gabinete Social....".

Art. 5°.- Modificase el Artículo 72 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art. 72.- Personal Contratado. De conformidad a lo establecido en el artículo 28 de la Ley N° 5386/2015, los contratos celebrados entre el personal y las Entidades serán aprobados u homologados por acto administrativo de la máxima autoridad de la Entidad o por delegación al ordenador de gastos de los OEE, posterior a la firma del contrato. Para las nuevas contrataciones deberá aplicarse obligatoriamente el procedimiento de Concurso de Méritos conforme al artículo 27 de la Ley N° 1626/2000 y la Resolución SFP N° 1221/2014, a excepción del personal de Blanco y personal de Apoyo, para las distintas Entidades prestadoras de Salud".

Art. 6°.- Modifícase el Artículo 74, en su Inciso b), del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art. 74.- Procedimientos....

b)

Artículo 28, inciso b). Hasta tanto se implementen los procedimientos operativos y técnicos para el pago de remuneraciones acumuladas del personal médico y paramédico establecidos dentro del marco legal del artículo 8° de la Ley N° 700/96, que reglamenta el artículo 105 de la Constitución Nacional, la Ley N° 535/94 (modificada por la Ley N° 1937/2002), el personal de Blanco nombrado o contratado podrá:

Art. 7°.- Modifícase el Artículo 120 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929 de fecha 8 de enero de 2015, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 5386/2015, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2015", el cual queda redactado de la siguiente forma:

"Art. 120.- La DGASPyBE será la encargada de habilitar en el SINARH (Legajos) los nuevos nombramientos, promociones y nuevas contrataciones del personal. Los OEE deberán remitir a la DGASPyBE los siguientes documentos:

a) Nota del responsable de la UAF's o SUAF's solicitando la habilitación de nuevos nombramientos y/o contratos en el SINARH dirigida al Señor Viceministro de Administración Financiera del Estado.

b) Copia autenticada de la Resolución de la SSEE.

c) Copia autenticada del Decreto y/o Resolución de Nombramiento.

d) Copia autenticada del Contrato y/o de Resolución por la cual se autoriza la contratación.

e) Copia autenticada de la Cédula de Identidad Civil del nombrado/contratado.

f) Copia autenticada de las Resoluciones y/o Acta de conclusión de Concursos Públicos de Oposición, excepto en los cargos tipificados como de confianza (para incorporación en cargos permanentes) y Concursos de Méritos salvo que fueran exceptuados (para contrataciones).

g) Resolución de Homologación de Perfiles emitido por la SFP.

h) Todos estos documentos deberán estar rubricados por un responsable de la Entidad solicitante.

Art. 8°.- Establécese que las Agencias Especializadas tales como: PNUD, JICA, IICA, OEA, FAO, OPS, GIZ que administren programas, subprogramas o proyectos de los OEE y que reciban fondos por el monto total asignado en el Plan Financiero en un solo desembolso, deberán presentar rendiciones de cuentas mensuales, al quince (15) de cada mes, a las respectivas UAF's y/o SUAF's y a la DGCP, dependiente de la SSEAF del MH, en el Formulario B-06-15 "Informe Financiero y Rendición de Cuentas". En caso de incumplimiento la DGCP no emitirá la Constancia de Presentación de Informes.

La DGTP informará a la DGCP sobre los desembolsos realizados en estos casos.

Art. 9°.- Establécese que las fórmulas de cálculo establecidas en el Artículo 32 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015), del Decreto N° 2929/2015, modificadas por el presente Decreto, entrarán a regir a partir del 1 de abril del presente año.

Art. 10.- Déjase sin efecto el Inciso c.6) del Artículo 58 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2015) del Decreto N° 2929/2015.

Art. 11.- El presente Decreto será refrendado por el Ministerio de Hacienda.

Art. 12.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.