RESOLUCION 790/2022

Visto: El Memorándum DPP N° 18/2022 de fecha 06 de septiembre de 2022, firmado por la Abog. Mónica Benítez, Jefa del Departamento de Programas y Políticas de la Dirección de Normalización; el Memorándum DN N° 20/2022 de fecha 06 de septiembre de 2022, firmado por la Ing. María Cristina Torres, Directora de la Dirección de Normalización, dependiente de la Dirección General del Aire; el Dictamen A.J. N° 808/2022 de fecha 12 de septiembre de 2022, firmado por el Abog. Claudio Velázquez de la Dirección de Asesoría Jurídica; la Providencia DGA N° 230/2022, firmada por la Lic. Sofía Vera, Directora General de la Dirección General del Aire a la Secretaría General, y; Considerando: Que, la Constitución Nacional de la República del Paraguay en su Art. 7° garantiza el derecho de toda persona a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, siendo uno de los objetivos prioritarios de interés social la preservación y la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Que, por Resolución N° 259/15 se establece parámetros permisibles de calidad del aire, ello en atención a lo dispuesto en el Artículo 11 de la Ley N° 5211/14 De Calidad del Aire, que en el Art. 11, refiere a Procedimiento para la fijación de parámetros. Que, en el Art. 8°, del Decreto reglamentario de la Ley N° 5211/14, se hace referencia a la Emisión de Alarmas y dice: Tomando en consideración los resultados presentados por los sistemas de monitoreo de calidad del aire y los niveles de alerta establecidos en el Artículo 10 del presente Decreto, la Autoridad de Aplicación, en conjunto con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y la Intendencia Municipal del Municipio donde se monitoree el aire, podrán emitir alarmas a los efectos de protegerla salud de la población. Que, el Artículo 9°, dispone que la autoridad de aplicación establecerá por Resolución el Plan de Emergencia para episodios críticos de contaminación del aire, de manera a coordinar el conjunto de medidas preventivas que deberán ser implementadas por la autoridad de aplicación y los organismos pertinentes a fin de evitar graves e inminentes riesgos a la salud de la población y el ambiente. Que, el Art. 10, menciona que para la ejecución del plan de emergencia establecido en el artículo anterior, se establecerán los niveles de alerta. Que, para la ocurrencia de cualquiera de cualquiera de los niveles de alerta, en principio serán consideradas las concentraciones de Dióxido de Azufre, Material Particulado (PM 10 y PM2, 5), Monóxido de Carbono, Dióxido de Nitrógeno y Ozono Troposférico, así como condiciones meteorológicas. Que, las providencias serán tomadas a partir de las ocurrencias de los niveles de alerta tiene por objetivo evitar la declaración de emergencia. Que, en su Art. 11, refiere a la Clasificación de niveles de Alerta, y será declarado cuando, previéndose que se mantenga el nivel de emisiones, como consecuencia de condiciones meteorológicas para la dispersión de contaminantes en las 24 horas subsecuentes, se exceda una o más de las .siguientes condiciones: a. Verde o sin alerta: cuando los valores de los parámetros de calidad del aire se encuentran dentro de los límites establecidos por la autoridad d aplicación en Resolución que establezca parámetros permisibles de calidad del aire. b. Amarilla: cuando los valores, para un día determinado, de los parámetros de calidad del aire, medidos por sistemas de monitoreo se encuentran hasta un 50% superior a lo establecido por la autoridad de aplicación en Resolución que establezca parámetros permisibles de calidad del aire. c. Roja: cuando los valores, para un día determinado, de los parámetros de calidad del aire, medidos por sistemas de monitoreo se encuentran en más del 50 % de lo establecido por la autoridad de aplicación en Resolución que establezca parámetros de calidad del aire.

Que, resulta necesario señalar las definiciones de los términos que serán utilizados en la presente normativa: ICAp= Índice de Calidad del Aire para el contaminante P Cp= Concentración media para el contaminante P PCalto- Punto de Corte mayor o igual a Cp PCbajo- Punto de Corte menor o igual a Cp Ialto = Valor de ICA correspondiente al PCalto Ibajo= Valor de ICA correspondiente al PCbajo Que, en el Art. 12, se establece que en caso que los sistemas de monitoreo arrojen niveles de alerta roja, la autoridad de aplicación y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, mediante Resolución conjunta o individual, declararán emergencia ambiental a los efectos de dictar disposiciones inmediatas y específicas tendientes a disminuir o eliminar en el corto plazo la concentración de contaminantes en el aire de un municipio determinado. Que, este Índice de calidad del aire ha sido adoptado a partir de las recomendaciones técnicas consignadas en el Technical Assistance Document for the Reporting of Daily Air Quality - The Air Quality Index (AQI). Que, el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), es autoridad de aplicación de la Ley 5211/14 De Calidad del Aire, le corresponde a la misma velar por el cumplimiento de las normas de calidad del aire, estableciendo para el efecto en primer lugar normas de calidad ambiental. Que, según el Dictamen A.J. N° 808/2022 de la Dirección de Asesoría Jurídica, expresa: “...esta Asesoría no pone reparos al proyecto de Resolución y se recomienda proseguir con los trámites de rigor...”. Que, la Ley N° 1561/2000 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, dispone en el Art. 18 Inc. g) Son funciones y atribuciones del Secretario Ejecutivo: “dictar todas las resoluciones que sean necesarias para la consecución de los fines de la Secretaria, pudiendo establecer los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento”. Que, la Ley N° 6.123/2018 “Que eleva el rango de Ministerio a la Secretaría del Ambiente y pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”. Que, conforme al Decreto N° 140 de fecha 29 de agosto de 2018, se nombra al Señor Cesar Ariel Oviedo Verdún, como Ministro del Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por tanto, en ejercicio de sus atribuciones legales, EL MINISTRO DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Resuelve:

Artículo 1°.- Establecer el «ÍNDICE DE CALIDAD DEL AIRE» (ICA), de acuerdo a las siguientes disposiciones de la Presente Resolución.

Art. 2°.- Definir el «ÍNDICE DE CALIDAD DEL AIRE» (ICA), como un valor adimensional para reportar el estado de la calidad del aire en función de un código de colores al que están asociadas unos efectos generales que deben ser tenidos en cuenta para reducir la exposición a altas concentraciones por parte de la población. Este índice también será utilizado e en el pronóstico de la calidad del aire.

Con el fin de que la población esté informada de los posibles efectos a la salud y facilitar el entendimiento de una manera sencilla y efectiva de la condición existente con relación a la calidad del aire, se define el «ÍNDICE DE CALIDAD DEL AIRE» (ICA). Esta herramienta es una unidad adimensional diferenciada por colores y asociados con los posibles riesgos- que presentan para la salud. A continuación, se presenta la información de las categorías de calidad del aire, los diferentes valores del ICA y las concentraciones por contaminante criterio.

Art. 3°.- Establecer la descripción general del ICA, de acuerdo a la Tabla N° 1.

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Art. 4°.- Establecer los puntos de corte del ICA, en la Tabla N° 2. Se presentan los puntos de corte del índice de calidad del aire respecto a los contaminantes, establecidos en la Resolución N° 259/15.

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En general, se requiere que en todas las zonas de monitoreo se reporte el ICA de ozono de 8 horas. Sin embargo, hay un pequeño número de áreas donde un ICA basado en valores de ozono de la hora sería más precautorio.

En estos casos, además de calcular el valor del índice de ozono de 8 horas, se debe calcular ICA de ozono de 1 hora y reportar el más alto de los dos.

(2) El ICA de ozono de 8 horas no será calculado para concentraciones superiores a 394 μg/m3, para valores superiores se realiza únicamente el cálculo de ICA de ozono para 1 hora.

Art. 5°.- Establecer que el cálculo del ICA, será a partir de la siguiente ecuación:

ICAp = Ialto - Ibajo x (Cp -PCbaja) + Ibajo

PCalto - PCbajo

Art. 6°.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida, archivar.