RESOLUCION 75/2011 • MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (M.S.P.B.S.) • 2011/02/10 • PY/LEGI/0BJ1
VigenteRESOLUCION2011MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIALPY/LEGI/0BJ1
Presupuesto -- Aprobación del Protocolo de Gestión para la Ejecución del Presupuesto Correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011.
VISTOS: Los documentos administrativos generados en la Dirección General de Administración y Finanzas del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, tendientes a organizar la ejecución del PAC correspondiente al Ejercicio fiscal 2011; y CONSIDERANDO: Que la Dirección General de Administración y Finanzas del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ha desarrollado los Lineamientos de Gestión para la Ejecución del Presupuesto correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011, respondiendo a la necesidad de optimizar en cuanto a la calidad, eficiencia, celeridad y excelencia, la labor de sus Unidades y Sub Unidades Operativas de Contratación. Que, a los efectos de dar cumplimiento al Artículo 12° de la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas", se desarrollaron claros lineamientos de gestión. Que, en concordancia con el mandato constitucional contenido en el Artículo N° 242, el Decreto N° 21.376/98, Artículos 19° y 20° numeral 6, establece que al Ministro de Salud Publica y Bienestar Social compete ejercer la administración general de la Institución, como responsable de los recursos humanos, físicos y financieros de la misma; y el numeral 7 del Artículo 20° del mismo Decreto le asigna, como una de sus funciones específicas, la de dictar Resoluciones que regulen la actividad de los diversos programas, dependencias y servicios. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones legales; LA MINISTRA DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL RESUELVE:
Art. 1
Artículo 1°.- Aprobar el Protocolo de Gestión para la Ejecución del Presupuesto correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011, desarrollado por la Dirección General de Administración y Finanzas; cuyo texto forma parte como anexo, de la presente Resolución.
Art. 2
Artículo 2°- Establecer que el incumplimiento de cualquiera de los indicadores establecidos en el documento aprobado conforme al Artículo 1° de la presente Resolución, será considerado como falta administrativa, pasible de las sanciones establecidas en la Ley N° 1626 De la Función Pública.
Art. 3
Artículo 3°.- Comunicar a quienes corresponda y, cumplida, archivar.
DRA. ESPERANZA MARTINEZ
MINISTRA
PROTOCOLO DE GESTION PARA LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
La Programación del PAC deberá ajustarse al Plan Financiero disponible del Ejercicio Fiscal 2011, una vez realizada las DISMINUCIONES de los Recursos Financieros comprometidos por deudas de años anteriores, plurianualidades y PAC Provisorios.
Para la programación del PAC se deberá tener en cuenta que las fechas de ejecución de los contratos estén acordes con las Cuotas Mensuales del Plan Financiero.
Las DECLARACIONES JURADAS de los compromisos pendientes de pago de años anteriores (ANEXO 02-01), deberán ajustarse a lo dispuesto en la Circular D.G.A.F. N° 01 de fecha 05 de enero de 2011.
El PAC DEFINITIVO 2011 deberá presentarse en la Dirección Operativa de Contrataciones a más tardar el día MARTES 15 DE FEBRERO DE 2011. Todos los Requerimientos de los llamados a ser consolidados por la Dirección Administrativa UOC N° l Nivel Central (330 - 360 -537 y 540) deberán ser remitidos en impreso y medio magnético a más tardar para el día JUEVES 10/02/2011, HASTA LAS 15:00 HORAS.
Los Requerimientos que no sean remitidos a la Dirección Administrativa en tiempo y forma no serán incluidos ni autorizados dentro del PAC UOC N° l NIVEL CENTRAL ni de la Dependencia afectada, quedando bajo exclusiva responsabilidad de los encargados del Servicio la falta del insumo correspondiente durante el presente ejercicio fiscal.
Las UOC's y Sub UOC's, deberán remitir a la Dirección Administrativa a mas tardar el 5 de cada mes la COMPOSICION POR OBJETO DE GASTO DEL PLAN FINANCIERO A EJECUTAR POR MES, A PARTIR DEL MES DE ABRIL DE 2011.
Se establece que sólo se podrán realizar un máximo de 10 INCLUSIONES y hasta 10 REPROGRAMACIONES del PAC en el año, los mismos deberán estar debidamente justificados y deberán contar con el Visto Bueno de la DGAF y DOC antes de su comunicación a la DNCP.
Art. 3
Para los demás Servicios de Salud (dependencias), se solicita realizar todas las gestiones necesarias ante la Dirección General de Recursos Físicos para la obtención del V° B° de las ESPECIFICACIONES TECNICAS, para dar cumplimiento a la Resolución S.G. N° 398/07, conforme al PAC Definitivo presentado a la DOC (martes 15 de febrero de 2011) a modo de iniciar cada uno sus respectivos llamados, a más tardar en el mes de MAYO/2011.Los llamados de MANTENIMIENTOS y REPARACION DE EQUIPOS MEDICOS, quedaran a cargo de cada UOC Y SUBUOC, para lo cual deberán contar indefectiblemente con la autorización de la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud, quien a su vez solicitará a la Dirección Biomédica dependiente de la DGGIES la revisión de las especificaciones técnicas. Quedando a cargo de los mismos, la gestión para la obtención de dichos requisitos para el inicio del llamado correspondiente. Siempre y cuando el costo de la reparación no supere el 40 % del valor del bien.
260 SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES
Los llamados de SERVICIOS DE INTERNET quedarán a cargo de cada UOC y SUBUOC. En cuanto a los Servicios de Internet relacionados al Sistema de Información en Salud, se deberá coordinar con la Dirección General de Información Estratégica en Salud (DIGIES).
330 PRODUCTOS DE PAPEL. CARTON E IMPRESOS
Los Requerimientos de PRODUCTOS DE PAPELERIA (Resmas, servilletas, papel higiénico, cartulinas, papel madera, sobres y otros similares) serán remitidos a la Dirección Administrativa para su consolidación, ajustados a la Disponibilidad presupuestaria de cada dependencia conforme al Listado Básico y Precios Referenciales proveídos por la Dirección Administrativa del Nivel Central, quedando a cargo de la misma la ejecución contractual y presupuestaria del llamado.
Los llamados de SERVICIOS DE IMPRESIONES quedarán a cargo de cada UOC y SUBUOC, con excepción de aquellos formularios correspondientes al Sistema de Información en Salud, (Ej. Nacidos vivos, defunción y otros) para lo cual los montos serán reprogramados a la línea presupuestaria correspondiente a DIGIES, para la realización del llamado a través de la SUB UOC N° 48 - Dirección General de Información Estratégica en Salud (DIGIES),
350 PRODUCTOS E INSTRUMENTALES QUIMICOS Y MEDICINALES
Los Requerimientos de MEDICAMENTOS, INSUMOS HOSPITALARIOS, REACTIVOS y GASES MEDICINALES - OXIGENO
Art. 3
Las UOC Y SUBUOC podrán disponer hasta el equivalente al 10% (Diez por ciento) del Plan Financiero, a excepción del HOSPITAL DEL CENTRO DE EMERGENCIAS MEDICAS, quien podrá disponer hasta un equivalente al 70% (Setenta por ciento) del Plan Financiero, para la programación de adquisiciones de PINTURAS, INSECTICIDAS, RECARGA DE EXTINTORES, MEDICAMENTOS E INSUMOS, contemplando el monto correspondiente a las compras de BOLSAS PARA RESIDUOS PATOLOGICOS, que deberá ser disminuido del tope establecido precedentemente. El monto a ser utilizado en dicho objeto de gasto deberá ser autorizado por la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud en coordinación con la Dirección General de Gestión de Insumos Estratégicos en Salud y la Dirección de Presupuesto. Las adquisiciones de Insumos y Medicamentos serán realizadas única y exclusivamente en caso de urgencia debidamente justificada y acorde al Listado de Medicamentos Esenciales.
La adquisición de Bolsas para Residuos Patológicos será realizada por DIGESA, para lo cual las dependencias deberán remitir sus requerimientos a dicha dependencia a más tardar para el 15 de febrero de 2011.
360 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
Los Requerimientos de COMBUSTIBLES (gasoil, nafta), LUBRICANTES (aceites, fluidos, agua destilada y otros) serán remitidos a la Dirección Administrativa para su consolidación, ajustados a la Disponibilidad presupuestaria de cada dependencia conforme al Listado Básico y Precios Referenciales proveídos por la Dirección Administrativa del Nivel Central quedando a cargo de la misma la ejecución contractual y presupuestaria del llamado.
Los llamados de GAS PARA COCINA quedarán a cargo de cada UOC y SUBUOC.
520 CONSTRUCCIONES
Los PROYECTOS para CONSTRUCCIONES, AMPLIACIONES EDILICIAS Y RESTAURACIONES MAYORES DE EDIFICIOS se deberán presentar a la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud, para la autorización correspondiente, quien previamente en coordinación con la Dirección General de Recursos Físicos, verificarán la viabilidad técnica del proyecto. Los llamados de los proyectos aprobados y la ejecución contractual quedarán a cargo de cada UOC o SUOC.
La fecha tope de presentación de los PROYECTOS para CONSTRUCCIONES, AMPLIACIONES EDILICIAS Y RESTAURACIONES MAYORES DE EDIFICIOS es el 31 de marzo de 2011. Cumplido este plazo la DGAF podrá utilizar los saldos presupuestarios para la implementación de otros proyectos, en atención a las prioridades institucionales definidas por la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud en coordinación con la Dirección General de Recursos Físicos.
Art. 3
Los requerimientos de ambulancias deberán ser remitidos para su consolidación y aprobación al SEME, de acuerdo a la planificación para la renovación y ampliación del parque de ambulancias del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. Una vez consolidado y aprobado, el SEME remitirá a la DGAF, para la realización del llamado conforme a la disponibilidad presupuestaria, a través de la UOC N° I - Nivel Central, quedando a cargo de la Dirección Administrativa la ejecución contractual y presupuestaria del llamado.
540 ADQUISICION DE EQUIPOS DE OFICINA Y COMPUTACION
Los Requerimientos de EQUIPOS DE COMPUTACION
(Computadoras, UPS, Impresoras, scanner y otros similares), serán remitidos a la Dirección Administrativa para su consolidación, ajustados a la Disponibilidad presupuestaria de cada dependencia conforme a los Precios Referenciales proveídos por la Dirección Administrativa del Nivel Central siempre y cuando no afecte a los Equipos Informáticos relacionados al Sistema de Información en Salud, cuyas adquisiciones serán ejecutadas por la DIGIES.
ACLARACIONES DE LA PRESENTE RESOLUCION
Cualquier aclaración a la presente resolución, deberá ser solicitada a la Dirección General de Administración y Finanzas - Nivel Central del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social quien será la dependencia encargada de elevar cualquier aclaración a los términos de la misma, como así también se constituye en la dependencia responsable, de velar por el estricto cumplimiento de las directrices arriba mencionadas, con la facultad de intervenir las administraciones de las dependencias que incumplieren la presente resolución.
Las ANULACIONES del PAC deberán estar debidamente justificadas siendo de exclusiva responsabilidad de cada UOC Y SUBUOC. Las mismas deberán contar con el Visto Bueno de la DGAF y DOC antes de su comunicación a la DNCP.
240 GASTOS POR SERVICIOS DE ASEO. MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Los Requerimientos de SERVICIOS DE RECOLECCION, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS serán remitidos a la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) para su consolidación, ajustados a la Disponibilidad presupuestaria de cada dependencia en dicho Rubro, previa disminución de las Deudas de Ejercicios anteriores, Plurianualidades y Ad Referéndum; a más tardar el día MARTES 15 DE FEBRERO DE 2011, para lo cual los montos serán reprogramados a la línea presupuestaria correspondiente a DIGESA, para la realización del llamado a través de la SUBUOC N° 47(DIGESA).
Los Requerimientos para MANTENIMIENTO y REPARACIONES DE EDIFICIOS, de los Servicios de Salud que geográficamente se encuentran en zonas Capital y Central, con excepción de los HOSPITALES ESPECIALIZADOS, serán remitidos a la Dirección General de Recursos Físicos del M.S.P. y B.S. para su consolidación, ajustados a la Disponibilidad Presupuestaria de cada dependencia a más tardar el día MARTES 15 DE FEBRERO DE 2011, para que a través de la UOC N° I - NIVEL CENTRAL se realice el correspondiente llamado. Siempre y cuando el costo de la reparación no supere el 40 % del valor del bien
deberán ser presentados a la Dirección General de Gestión de Insumos Estratégicos en Salud para su consolidación conforme a las disposiciones de la Resolución S.G. N° 1050/09, quedando exceptuados de dicha remisión, el Programa Ampliado de Inmunización - P.A.I., I.N.A.N., D.I.G.E.S.A., S.E.N.E.P.A. y APS, quienes tendrán a su cargo la realización de los procesos y la ejecución contractual y presupuestaria.
Para las adquisiciones de Medicamentos, Insumos y Reactivos, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, realizará las reprogramaciones presupuestarias pertinentes a la línea de la Dirección General de Insumos Estratégicos en Salud para la consolidación de dichas adquisiciones, conforme al PAC y al sistema logístico para el presente año.
Los llamados para las adquisiciones de Medicamentos, Insumos, Reactivos y Gases Medicinales - Oxígeno de los CENTROS FINANCIEROS, serán realizados a través de la Dirección General de Insumos Estratégicos en Salud, según su plan financiero, quedando a cargo de los CENTROS FINANCIEROS la ejecución contractual y presupuestaria.
530 ADQUISICION DE MAQUINARIAS. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS EN GENERAL
Las UOC y SUB UOC, deberán programar y ejecutar sus llamados de ADQUISICION DE EQUIPOS MEDICOS, para el inicio de los procesos los mismos deberán contar indefectiblemente con la autorización de la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud, quien a su vez solicitará a la Dirección Biomédica dependiente de la DGGIES la revisión de las especificaciones técnicas.
Los requerimientos de EQUIPOS DE TRANSPORTE (camionetas y otros) de las UOC y SUB UOC, deberán ser remitidos a la Dirección Administrativa para su consolidación, con la debida justificación, ajustados a la Disponibilidad presupuestaria de cada dependencia, conforme al Listado Básico y Precios Referenciales proveídos por la Dirección Administrativa del Nivel Central hasta el día martes 15 de febrero de 2011, y realización del llamado a través de la UOC N° I - Nivel Central.