POR EL CUAL SE MODIFICA Y AMPLÍA EL DECRETO N° 3506/2020, «POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY Nº 6524/2020, “QUE DECLARA ESTADO DE EMERGENCIA EN TODO EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY ANTE LA PANDEMIA DECLARADA POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD A CAUSA DEL COVID-19 O CORONAVIRUS Y SE ESTABLECEN MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, FISCALES Y FINANCIERAS”».
VigenteDECRETO2020MINISTERIO DE HACIENDAPY/LEGI/8Z02ZD
Emergencia sanitaria -- Modificación y ampliación de los arts. 8 y 9 del Decreto N° 3506/2020 «Por el cual se reglamenta la Ley Nº 6524/2020, “Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la organización mundial de la salud a causa del COVID-19 o coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras”».
Visto: La presentación realizada por el Ministerio de Hacienda e individualizada en dicha Secretaría corno expediente M.H. Nº 32.692/2020. Ley N° 109/1991, «Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley Nº 15 de fecha 8 de marzo de 1990, “Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda”», sus modificaciones, ampliaciones y reglamentaciones vigentes. La Ley N° 6524/2020, «Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la í4rganización Mundial de la Salud a causa del COVID-19 o Coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras». El Decreto N° 3506/2020, «Por el cual se reglamenta la Ley N° 6524/2020, “Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID-19 o Coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras ”», y Considerando: Que el Artículo 238, Numerales 1) y 3), de la Constitución Nacional, faculta al Poder Ejecutivo a dirigir la administración general del país y a la reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas. Que la Ley Nº 109/1991, modificada y ampliada por la Ley Nº 4394/2011, en su Artículo 1º establece: «El Ministerio de Hacienda tendrá, las siguientes funciones y competencias, que serán ejercidas por medio de la Estructura Orgánica prevista en la presente disposición legal. ...b) la administración del proceso presupuestario del Sector Público que incluye las fases de programación, formulación, ejecución control y evaluación, así como el perfeccionamiento de su técnica; ...d) la aplicación y la administración de todas las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con: los recursos, las disponibilidades, las remuneraciones y demás gastos del Tesoro Público, el Crédito Público y la Contabilidad Gubernamental, incluyendo en esta los mecanismos para rendir cuenta del uso y conservación de los fondos y bienes fiscales; ... x) toda otra función y competencia que las disposiciones legales pertinentes le atribuyen directamente o a sus reparticiones dependientes y aquellas que le sean asignadas por el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus atribuciones». Que la Ley N° 6524/2020, en su Artículo 1º, declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay, por el presente Ejercicio Fiscal, ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID-19 o Coronavirus. Que igualmente, el Artículo 2º de la Ley N° 6524/2020 autoriza al Poder Ejecutivo a implementar por el presente Ejercicio Fiscal medidas excepcionales de carácter presupuestario, fiscal y administrativo, de protección del empleo y de política económica y financiera, a fin de mitigar o disminuir las consecuencias de la pandemia del COVID-19 o Coronavirus, fortalecer el sistema de salud, proteger el empleo y evitar el corte de la cadena de pagos. Así como, a disponer la aplicación de plazos diferenciados para las medidas dispuestas en la referida Ley dentro del presente Ejercicio Fiscal. Que en su Artículo 3º, la Ley N° 6524/2020 detalla a las entidades directamente afectadas a la atención de la emergencia sanitaria y expresamente dispone: «El Poder Ejecutivo podrá determinar otras instituciones afectadas en el marco de lo dispuesto en el artículo 2º de la presente ley». Que en su Artículo 4º, penúltimo párrafo, la mencionada normativa establece: «...La numeración que antecede es meramente enunciativa y el Poder Ejecutivo podrá determinar otras medidas de racionalización que considere necesarias para el redireccionamiento de gastos al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social...»; y en su Artículo 53 señala que: «El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, a propuesta del Ministerio de Hacienda».
Que la presente modificación permitirá incorporar a otras instituciones directamente afectadas a la atención de la emergencia; así corno el pago de las horas efectivamente trabajadas al personal de los Organismos y Entidades de Estado que llevan adelante las tareas esenciales para la atención de la Emergencia declarada a causa del COVID-19, y la excepción al descuento de sueldos, dietas y honorarios profesionales a los funcionarios, contratados y máxima autoridad del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Que la Coordinación Jurídica de la Dirección General de Presupuesto, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, se ha expedido de conformidad al Memorándum DGP N° 26/2020. Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 310/2020. Por tanto, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Decreta:
Art. 1
Artículo 1º.- Modificase y amplíense los Artículos 8º y 9º del Decreto N° 3506/2020, los cuales quedan redactados de la siguiente forma:
«Art. 8°.- Dispónese las siguientes medidas de racionalización del gasto, en el marco del Artículo 4º de la Ley N° 6524/2020, que afectarán a todos los Organismos y Entidades del Estado que integran el Presupuesto General de la Nación 2020, comprendido por los Organismos y Entidades del Estado (OEE) dependientes del Poder Ejecutivo y otros Organismos y Entidades del Estado establecidos en el marco de los Artículos 3º de la Ley N° 1535/99 y 2º de la Ley N° 6469/2020, durante el presente Ejercicio Fiscal:
Art. 1
«Art. 9º.- Suspéndase el pago de un porcentaje de los sueldos y las dietas previstos en el Anexo del Personal de la Ley N° 6469/2020, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020”, así como de los honorarios profesionales, con todas las fuentes de financiamiento, durante los meses de abril, mayo y junio, de acuerdo a las condiciones financieras del Tesoro Público, conforme a los siguientes criterios:
a) Aquellos sueldos, dietas u honorarios profesionales iguales o mayores a 5 (cinco) salarios mínimos legales, en un porcentaje del 10 % (diez por ciento) mensual;
b) Aquellos sueldos, dietas u honorarios profesionales mayores a 10 (diez) salarios mínimos legales, en un porcentaje del 20 % (veinte por ciento) mensual;
La suspensión se aplica a los funcionarios permanentes y contratados, empleados y máximas autoridades de todos los Organismos y Entidades del Estado tipificados en el Artículo 3º de la Ley N° 1535/99, “De Administración Financiera del Estado”, y Sociedades Anónimas con Participación Accionaria Mayoritaria del Estado, con excepción de los funcionarios permanentes, contratados y la máxima autoridad del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el personal de blanco, docentes con categorías L, Z, U, Fuerzas Públicas, Fiscales, Defensores Públicos, Magistrados, Ministros de la Corte y el personal afectado al Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Quedará a criterio de la Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público y Ministerio de la Defensa Pública, exceptuados en este artículo, aplicar los descuentos a las remuneraciones de acuerdo a los porcentajes establecidos.
Los OEE serán responsables del cumplimento de lo establecido en este Decreto y de realizar los ajustes que sean necesarios para el cumplimiento de esta disposición».
Art. 2
Art. 2º.- Establécese que, en el marco de lo expresamente autorizado en el Artículo 3° de la Ley N° 8524/2020, se incluyen como Entidades directamente afectadas a la atención de la emergencia sanitaria a las siguientes.
1) Presidencia de la República.
2) Ministerio de la Niñez y la Adolescencia
3) Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación.
4) Ministerio Público.
5) Gobiernos Departamentales.
6) Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN)
7) Dirección Nacional de Aduanas (DNA).
8) Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA).
9) Industria Nacional del Cemento (INC).
10) Banco Nacional de Fomento (BNF).
A los efectos de ID dispuesto en el Decreto N° 3506/2820, en todos los artículos en los cuales se haga referencia al Artículo 3° de la Ley N° 6524/2020, se deberán considerar a los Organismos y Entidades del Estado anteriormente citados.
Modificado por DECRETO 3755/2020
Art. 3
Art. 3°.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.
Art. 4
Art. 4º.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.
1) Suspender reprogramaciones a los Objeto del Gasto del Subgrupo 130, «Asignaciones Complementarias» con excepción de las entidades de salud exclusivamente en el marco de lo dispuesto en el Artículo 5° de la Ley.
2) Reasignar el 50 % de los créditos presupuestarios del Subgrupo 360 «Combustibles y Lubricantes», financiados con todas las Fuentes de Financiamiento. La reasignación incluye a aquellas Entidades que no hayan sido afectadas por el Decreto N° 3469/2020 y se exceptúan a las Entidades específicamente citadas en el Artículo 3° de la Ley y las Entidades Financieras Oficiales.
Queda suspendida la asignación, descuento, exoneración y entrega de combustible o de cupos de combustibles a autoridades y autoridades electas, en todas sus modalidades.
3) Suspender los aportes y subsidios a partidos políticos.
4) Reasignar el 100% del Crédito presupuestario correspondiente a «Servicios de Catering», con excepción de las entidades citadas en el Artículo 3º de la Ley.
5) Prohíbase la provisión de almuerzo o plato terminado para los funcionarios administrativos de los Organismos y Entidades del Estado, incluyendo los de Conducción Política o de Elección Popular, con las excepciones previstas en el Artículo 417 del Anexo A del Decreto N° 3264/2020.
6) Se suspende todo tipo de descuento sobre los bienes o servicios prestados por las Empresas Públicas a sus funcionarios.
7) Suspender cualquier pago en concepto de Subsidio Familiar, bono familiar, asignación familiar u otra denominación distinta a lo establecido en el Clasificador Presupuestario, imputado en el OG 131, salvo las excepciones establecidas en la Ley.
8) Suspender a partir del mes de abril el pago de horas extraordinarias y adicionales, salvo las correspondientes al personal que desempeña funciones esenciales en las entidades mencionadas en el Artículo 3° de la Ley, y aquellas consideradas como afectadas por el Poder Ejecutivo.
Los pagos en concepto de «remuneraciones temporales» imputados en el Subgrupo 120, adeudados a los funcionarios hasta el mes de marzo podrán ser abonados.
9) Suspender nuevas contrataciones de personal en todos los OEE, en todas las modalidades, con excepción de lo previsto en el Artículo 6º de la Ley y la contratación de personal para los proyectos con código SNIP.
Los contratos por la vía de la excepción vigentes a la fecha de la promulgación del presente Decreto, serán válidos durante el presente Ejercicio Fiscal, previa comunicación a la Secretaría de la Función Pública.
10) Reasignar el 50% de los créditos programados en el Subgrupo 230 «Pasajes y viáticos» de los meses de abril a diciembre con la Fuente de Financiamiento 30-01 y de julio a diciembre con la Fuente de Financiamiento 10-01 para aquellas entidades afectadas por el Decreto N° 3469/2020.
Todos los créditos presupuestarios obtenidos por la aplicación de estas disposiciones serán destinados a los Objetos del Gasto 839 y 894 programados en el Ministerio de Hacienda, para su posterior asignación a las partidas presupuestarias necesarias para la atención del estado de emergencia y de las medidas económicas implementadas».
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Modificado por DECRETO 3755/2020